Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-47/2015 ~ М-17/2015 от 19.01.2015

Дело №2-47/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

(решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ)

    Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ягилева С.В., при секретаре Виноградовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

     по иску Ветюговой Л.Н. к администрации Ветлужского района Нижегородской области, администрации г.Ветлуги Нижегородской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.метров, площадью комнат не менее <данные изъяты> и <данные изъяты> кв.метров, с раздельной ванной и туалетом, расположенной <адрес> либо <адрес>,

       по встречному иску администрации Ветлужского района к Ветюговой Л.Н. об освобождении жилого помещения, находящегося в аварийном жилом доме и обязании заключить договор мены жилыми помещениями.

У С Т А Н О В И Л:

           Ветюгова Л.Н. обратилась в суд с иском к администрации Ветлужского района Нижегородской области, администрации г.Ветлуги Нижегородской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.метров, площадью комнат не менее <данные изъяты> и <данные изъяты> кв.метров, с раздельной ванной и туалетом, расположенной в <адрес> либо в <адрес>. В обоснование заявленного иска Ветюгова Л.Н. указывала на то, что заключением межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом <адрес>, в котором расположена принадлежащая ей квартира № был признан аварийным и подлежащим расселению в соответствии с региональной адресной программой. Взамен администрацией Ветлужского района и администрацией г.Ветлуги ей была предложена благоустроенная двухкомнатная квартира в доме <адрес>. В тоже время по утверждению Веюговой Л.Н. предложенный ей вариант обмена не является равноценным, поскольку предлагаемая квартира является фактически переоборудованной однокомнатной квартирой, имеет проходную комнату и совмещенный санузел.

          Ответчик администрация Ветлужского района предъявила к Ветюговой Л.Н. встречные исковые требования об освобождении жилого помещения, находящегося в аварийном жилом <адрес> и обязании заключить договор мены аварийной квартиры на предлагаемую благоустроенную двухкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенную в <адрес>.

       В судебном заседании истец Веюгова Л.Н. поддержала заявленные требования и обстоятельства, указанные в иске. Встречные исковые требования не признала. Ветюгова Л.Н. пояснила, что предлагаемая ей в порядке обмена квартира не является равнозначной имеющейся у нее квартиры в аварийном доме, поскольку новая квартира фактически переоборудована из однокомнатной квартиры, имеет проходную комнату и совмещенный санузел. При этом размеры комнат менее рекомендуемых строительными нормами и правилами для квартир, относящихся к муниципальному жилому фонду.

      Представитель администрации Ветлужского района Г. иск Ветюговой Л.Н. не признал, подержав встречные требования и обстоятельства, указанные во встречном иске. Г. пояснил, что предлагаемая Ветюговой Л.Н. взамен аварийной двухкомнатная благоустроенная квартира находится во вновь выстроенной и принятом в эксплуатацию доме. Эта квартира значительно больше по площади имеющейся у Ветюговой Л.Н. аварийной квартиры, как в целом, так и по каждому помещению, равнозначна ей по количеству комнат, полностью благоустроена (имеет санузел, центральное отопление, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение) и отвечает всем строительным нормам и правилам. При этом аварийная квартира не являлась благоустроенной (холодная уборная в общем коридоре, печное отопление, отсутствие водоснабжения и водоотведения). По мнению представителя, доводы Ветюговой Л.Н. относительно размеров и расположения комнат, применимы к жилым помещениям, предоставляемых гражданам в порядке улучшения жилищных условий, а не в порядке расселения аварийного жилья.

      Представитель администрации г.Ветлуги Т. иск Ветюговой Л.Н. также не признал, встречный иск администрации Ветлужского района поддержал. По мнению Т. предлагаемая Ветюговой Л.Н. квартира во вновь построенном жилом доме во всех отношениях лучше, чем имевшаяся у нее аварийная квартира.

      Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему. Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Жилищное законодательство предусматривает два способа компенсации утраченных благ собственника сносимого жилого помещения. Первый - путем выкупа помещения в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Второй - путем предоставления, по соглашению с собственником, другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21) истец Ветюгова Л.Н. является собственником квартиры № общей площадью <данные изъяты> кв.метра, основной площадью <данные изъяты> кв.метра, расположенного на № этаже <адрес> (л.д.21).

Из текста договора купли-продажи данной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.19) и инвентаризационного плана от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.20) явствует, что принадлежащая Ветюговой Л.Н. квартира общей площадью <данные изъяты> кв.метра имеет прихожую-кухню площадью <данные изъяты> кв.метров, и две жилых комнаты по <данные изъяты> метра и <данные изъяты> метра соответственно. В квартире имеется печь. При этом туалет и ванна отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что в собственности Ветюговой Л.Н. помимо указанной квартиры также имеется жилой <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.метра.

Согласно справкам администрации г.Ветлуги Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.69), администрации Ветлужского района от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, что послужило основанием для включения его в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы» (л.д.70-71). Заключение межведомственной комиссии и решение органа местного самоуправления о признании <адрес> непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, сторонами не оспаривается.

Постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> включен в государственную региональную программу Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы».

В силу ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию путем выкупа каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.1-3, 5-9 настоящей статьи. Согласно ч.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Разъясняя порядок применения ст.32 Жилищного кодекса РФ, Пленум Верховного Суда РФ в п.20,22 Постановления от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" указал, что данное положение закона, принятое в развитие положений ч.3 ст.35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения, в связи с чем собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп по своему выбору.

Как следует из отчета об исполнении мероприятий указанной региональной адресной программы, являющегося приложением к данной программе, собственнику квартиры <адрес> Ветюговой Л.Н. в качестве равноценного возмещения в порядке реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы» выделена <адрес> микрорайона <адрес>. Соответственно установленный Программой механизм обеспечения жилыми помещениями собственников аварийных жилых помещений имеет адресный безальтернативный характер и предусматривает предоставление собственнику конкретной квартиры в конкретном жилом доме.

Оценивая доводы сторон о равноценности имеющегося у собственника Ветюговой Л.Н. и предлагаемого ей жилого помещения суд учитывает следующие обстоятельства.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права, кадастрового паспорта и инвентаризационного плана ГП НО «Нижтехинвентаризация» имеющаяся у Ветюговой Л.Н. квартира имеет общую площадь <данные изъяты> кв.метра, с учетом двух жилых комнат по <данные изъяты> метра и <данные изъяты> метра соответственно. В квартире отсутствует туалет и санузел, имеется печное отопление (л.д.20-22). Из коллективного обращения жителей <адрес> явствует, что общедомовой туалет обрушился, канализация отсутствует, крыша дома протекает, лестница на второй этаж дома «врастает» в первый этаж, лестничная клетка нависает над коридором первого этажа, что не позволяет жильцам ходить в полный рост, условия проживания в доме антисанитарные.

Техническим паспортном введенного в эксплуатацию нового жилого <адрес> в микрорайоне <адрес>, в котором истцу выделена <адрес> рамках региональной адресной программы, подтверждено, что предлагаемая квартира имеет общую площадь <данные изъяты> кв.метра, в том числе раздельный коридор, кухню, санузел, а также две отдельных жилых комнаты по <данные изъяты> метров и <данные изъяты> метра соответственно (л.д.62). Квартира полностью благоустроена, имеет центральное отопление, холодное и горячее водоснабжение и канализацию. Как аварийная, так и предоставляемая квартиры расположены в черте <адрес> (л.д.44-64).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в результате предоставления Ветюговой Л.Н. благоустроенной двухкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.метров вместо имеющейся у нее неблагоустроенной двухкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.метра ее жилищные условия не будут ухудшены. Соответственно правовых оснований для возложения на органы местного самоуправления обязанности по обеспечению истца Ветюговой Л.Н. иным жилым помещением большей площади, иной планировки и расположенного в другом жилом доме не имеется, поскольку это противоречило бы положениям региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы». В тоже время в случае несогласия истца с предложенным вариантом обмена она не лишена права потребовать от органов местного самоуправления выкупа принадлежащей ей квартиры. Суд также учитывает, что поскольку квартира предоставляется Ветюговой Л.Н. не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи признанием прежней квартиры не пригодной для проживания, а ее жилищные условия в результате переселения не будут ухудшены, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

        В соответствии с ч.3 ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. В силу п.3 ст.2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.32,86, ч.2 и 3 ст.89 Жилищного кодекса РФ. По смыслу ст.32 ЖК РФ федеральный законодатель допускает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения как путем заключения соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, так и путем заключения соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение. Верховный Суд РФ в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года) указал, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Как следует из объяснения сторон, соглашение с собственником аварийного жилья Ветюговой Л.Н. о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену между сторонами не достигнуто.

В силу ч.6,7 ст.32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Поскольку органом местного самоуправления, принявшим решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, не соблюдены требования ст.32 Жилищного кодекса РФ, содержащие специальный порядок, предусматривающий возможность выкупа жилого помещения у собственника в случае признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, то основания для удовлетворения встречного иска администрации Ветлужского района к Ветюговой Л.Н. об освобождении жилого помещения, находящегося в аварийном жилом доме и обязании заключить договор мены жилыми помещениями также отсутствуют.

Так образом, как иск Ветюговой Л.Н. к администрации Ветлужского района Нижегородской области, администрации г.Ветлуги Нижегородской области о предоставлении иного благоустроенного жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.метров, площадью комнат не менее <данные изъяты> и <данные изъяты> кв.метров, с раздельной ванной и туалетом, расположенной в <адрес> либо в <адрес>, так и встречный иск администрации Ветлужского района к Ветюговой Л.Н. об освобождении жилого помещения, находящегося в аварийном жилом доме, обязании заключить договор мены жилыми помещениями, удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 32 Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и руководствуясь ст.12, 56, 67, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        В удовлетворении иска Ветюговой Л.Н. к администрации Ветлужского района Нижегородской области, администрации г.Ветлуги Нижегородской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.метров, площадью комнат не менее <данные изъяты> и <данные изъяты> кв.метров, с раздельной ванной и туалетом, расположенной в <адрес> либо в <адрес> отказать.

В удовлетворении встречного иска администрации Ветлужского района к Ветюговой Л.Н. об освобождении квартиры №, находящейся в аварийном жилом <адрес>, обязании заключить договор мены жилыми помещениями отказать.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ветлужский районный суд в течение месяца со дня принятия решения районным судом в окончательной форме.

    Судья:                                          Ягилев С.В.