Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1177/2022 (2-4906/2021;) ~ М-4251/2021 от 23.12.2021

Дело № 2-1177\2022

УИД 25RS0003-01-2021-006662-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    22 февраля 2022 года Первореченский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

Председательствующего: судьи Н.П.Симоновой

при ведении протокола помощником судьи:             Э.В.Пархоменко

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филимоновой Елены Владимировны к МБОУ СОШ №43 г.Владивостока об отмене приказа, признании отстранения от работы незаконным, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, взыскании ежемесячной платы за найм жилого помещения и коммунальные услуги и денежных средств на содержание ребенка

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в суд с иском к МБОУ СОШ №43 г.Владивостока о признании приказа № от 15.11.2021 «Об отстранении от работы работников как не прошедших вакцинацию против коронавирусной инфекции» недействительным, признании отстранения от работы незаконным, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что Постановление Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 N 7 носит рекомендательный характер, вакцинация является добровольной, ответчик не разъяснил истцу в полном объеме право на отказ от профилактических прививок, требование ответчика предоставить медицинские документы в подтверждение вакцинации трудовым законодательством не предусмотрено, главный санитарный врач не наделен полномочиями возлагать на работодателя какие-либо обязанности, трудовое законодательство не предусматривает возможность отстранения от работы без сохранения заработной платы только в отсутствие профилактических прививок при отсутствии доказательств инфекционного заболевания истца и ее опасности для окружающих. Также полагала, что специфика работы истца позволяла осуществлять трудовую деятельность дистанционно.

В судебном заседании истец увеличила исковые требования, ссылаясь на то, что она одна воспитывает несовершеннолетнюю дочь, а ответчик незаконно отстранил ее от работы без сохранения заработной платы, лишив единственного источника дохода, дополнительно просила взыскать ежемесячно плату за наем и коммунальные услуги арендованного жилого помещения и ежемесячно на содержание ребенка денежные средства в размере прожиточного минимума для детей в Приморском крае. Пояснила, что с Постановлением Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 N 7 ее ответчик не знакомил, она изучила его самостоятельно и полагает, что у ответчика отсутствовали законные основания для отстранения ее от работы без сохранения заработной платы. Требуя предоставления документов о вакцинации ответчик незаконно требовал от нее сведений и документов, не предусмотренных трудовым законодательством, обязывал ее пройти вакцинацию, хотя вакцинация является добровольной, при этом она могла осуществлять трудовую деятельность дистанционно. Кроме того, в организации более 80% работников вакцинированы, следовательно, не было необходимости отстранять ее от работы. Также полагала, что отстранение от работы являлось преждевременным, т.к. срок вакцинации 2 компонентами установлен до 15.12.2021, истец могла пройти вакцинацию до указанного срока двумя компонентами или иной однокомпонентной вакциной. Она не предоставляла ответчику документы о вакцинации или о противопоказаниях (медотводе).

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований, пояснила, что Постановление Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 N 7 зачитывала всем сотрудникам на планерке, истец была ознакомлена с приказом № от 20.10.2021 о сроках проведения вакцинации от COVID-19 первым и вторым компонентом вакцины, персональное уведомление о вакцинации получить отказалась, документов о прохождении вакцинации ли о медицинских противопоказаниях не представила. Характер работы истца как учителя начальных классов не предполагает возможности длительного осуществления трудовой деятельности дистанционно, т.к. детям в начальной школе необходимо лично объяснять материал, формировать у них навыки правописания, не у всех детей имеются технические средства для дистанционного обучения и в силу возраста такое обучение крайне затруднительно и применяется в исключительных случаях.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, давая оценку всем доказательствам в их совокупности, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с абз.7 ч. 1 ст. 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (абз. 8).

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами (абз. 9).

Согласно ст. 91 ТК РФ период отстранения от работы не является рабочим временем, то есть временем, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности.

Как следует из материалов дела, 30.08.2021 истец принят на работу в МБОУ СОШ №43 г.Владивостока на должность учителя начальных классов, 30.08.2021 с ней заключен трудовой договор №, установлена нагрузка (на 1 ставку) 18 часов в неделю.

Во исполнение распоряжения исполняющего обязанности начальника Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г.Владивостока и постановления Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 № 7 "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан по эпидемическим показаниям в Приморском крае" приказом директора МБОУ СОШ №43 г.Владивостока №136 от 20.10.2021 не привитым и не имеющим медицинских противопоказаний учителям и младшему обслуживающему персоналу приказано провести вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в срок до 15.11.2021 первым компонентом и в срок до 15.12.2021 вторым компонентом.

    С указанным приказом истец ознакомлена, что подтверждается ее подписью. 28.10.2021 от получения персонального письменного уведомления о вакцинации от 20.10.2021 отказалась что засвидетельствовано подписями сотрудников МБОУ СОШ №43 г.Владивостока ФИО6. и ФИО7

    Приказом № от 15.11.2021 «об отстранении от работы работников СОШ №43 г.Владивостока» истец отстранена от работы с 16.11.2021 на срок до прохождения вакцинации против коронавирусной инфекции (COVID-19) без начисления заработной платы на весь период отстранения.

    В судебном заседании истец поясняла, что ни по состоянию на 15.11.2021, ни по состоянию на дату рассмотрения дела документы о вакцинации, либо о наличии медицинских противопоказаний она работодателю не предоставляла.

    Проверяя законность оспариваемого приказа, по доводам, изложенным истцом, суд руководствуется следующим.

    Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» определено, что государственная политика в области иммунопрофилактики направлена на предупреждение, ограничение распространения и ликвидацию инфекционных болезней (далее по тексту ФЗ от 17.09.1998 № 157-ФЗ).    В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (далее по тексту ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

    Профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.09.1998 № 157-ФЗ).

    Из пункта 2 статьи 11 Федерального закона 157-ФЗ следует, что любые профилактические прививки проводятся добровольно. Но при этом результатом отказа может явиться отстранение от работы без сохранения заработной платы.

В силу п.п.6 п.1 ст.51 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2 ст. 10 ФЗ от 17.09.1998 № 157 ФЗ при угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний главные государственные санитарные врачи и их заместители в субъектах Российской Федерации могут выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.    

Такие полномочия подтверждаются пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона N 157-ФЗ и приказом Минздрава N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" (приложение N 2 "Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям").

Согласно Приказа Минздрава России от 09.12.2020 N 1307н «О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 N 125н», вакцинация от COVID-19 внесена в календарь профилактических прививок по эпидпоказаниям.

    Постановлением Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 № 7 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан по эпидемическим показаниям в Приморском крае» постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан, подлежащим обязательной вакцинации, в том числе работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сферах: образования (п.п.1.1 п.1).

    В данном постановлении указано, что пункт 1 настоящего Постановления не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к проведению профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции, в соответствии с п. п. 3.4; 3.5; 3,21; 3,22; 3,26; 3.35 временных методических рекомендаций «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19».

    Согласно п.3.2 указанного постановления, (в ред. от 27.10.2021) постановлено отстранить от работы, перевести на дистанционный режим работы с 15.11.2021 лиц, не получивших ни одного компонента вакцины против новой коронавирусной инфекции; с 15.12.2021 - лиц, не имеющих законченного курса вакцинации.

    По смыслу применимости постановления Главного государственного санитарного врача Приморского края от 11.10.2021 № 7, постановление распространяется на учреждения образования, к которым относится МБОУ СОШ №43 г.Владивостока.

    Принимая во внимание, что истцом к установленному приказом от 20.10.2021 № сроку, не было представлено работодателю документа, подтверждающего прохождение вакцинации против COVID-19, а также не было представлено документа, подтверждающего противопоказания к проведению профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции, то суд приходит к выводу, что истец была правомерно отстранена от работы на основании приказа от 15.11.2021 №

    Доводы истца о том, что отстранение от работы без сохранения заработной платы возможно только в случае выявления у нее на основании исследований инфекционного заболевания основано на неверном понимании положений действующего законодательства.

    Вместе с тем, как было указано выше, в силу прямого указания Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ, при угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний правом выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям наделяются Главные государственные санитарные врачи и их заместители в субъектах Российской Федерации.

    Коронавирусная инфекция (2019-nCoV, COVID-19) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №, признана заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

    В целях снижения рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Приморского края, постановлением губернатора Приморского края от 18.03.2020 N 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», введен режим повышенной готовности.

    Доводы истца о том, что издание приказа об отстранении от работы, является понуждением со стороны работодателя к прохождению вакцинации, в то время как вакцинация осуществляется только добровольно – подлежат отклонению, поскольку работодатель, равно как и работник обязан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ст. ст. 10,11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

    Абзац 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ обязывает работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Отсутствие профилактических прививок, в силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ, влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

    Доводы истца о возможности дистанционно осуществлять трудовую деятельность судом не принимаются, поскольку правом переводить работников на дистанционный режим работы наделен только работодатель, а учитывая характер выполняемой истцом работы в качестве учителя начальных классов суд признает обоснованными доводы ответчика о невозможности дистанционного для учителя обучения учеников начальных классов, явившихся для обучения в школу.

    Каких-либо нарушений при издании оспариваемого приказа от 15.11.2021 № об отстранении истца от работы ответчиком не допущено и судом не установлено.

    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком не допущено нарушение прав истца, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований об отмене приказа, признании отстранения от работы незаконным, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, взыскании ежемесячной платы за найм жилого помещения и коммунальные услуги и денежных средств на содержание ребенка

Руководствуясь ст.13, 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении требований Филимоновой Елены Владимировны к МБОУ СОШ №43 г.Владивостока об отмене приказа, признании отстранения от работы незаконным, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, взыскании ежемесячной платы за найм жилого помещения и коммунальные услуги и денежных средств на содержание ребенка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 1 месяца с момента составления мотивированного решения через Первореченский районный суд г.Владивостока.

Председательствующий: