Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-308/2015 (2-3717/2014;) ~ М-3130/2014 от 07.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2015 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе

председательствующего судьи Сергеева Ю.С.

при секретаре Абрагимовой Н.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отдела имущественных отношений администрации Минусинского района к Тюзиной Е.А. о расторжении договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратился в Минусинский городской суд с иском, в котором просит расторгнуть договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией Минусинского района и Тюзиной Е.А.. Цель заключения договора – выполнение технической документации на квартиру для оформления прав на нее.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новотроицкого сельсовета и Тюзиной Е.А. заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для личного подсобного хозяйства.

На момент заключения договора, по вышеуказанному адресу проживали и были прописаны ответчик и её дочь. Кроме того, согласно предварительному договору купли-продажи, квартира, расположенная на предоставленном в аренду земельном участке, также была передана Тюзиной Е.А..

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что дворовая часть земельного участка зарастает естественной растительностью, часть жилого дома после пожара пришла в непригодность, при этом расчистка территории после пожара не ведется. Данные обстоятельства привели к тому, что в досудебном порядке ответчику было направлено претензионное письмо, с целью расторжения договора аренды земельного участка, но адресатом оно получено не было, в связи с этим, истец вынужден обратиться в суд.

Определением Минусинского городского суда от 13 октября 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены администрация Новотроицкого сельсовета, администрация Минусинского района (л.д. 2-3).

В судебном заседании руководитель отдела имущественных отношений администрации Минусинского района Профатилов В.Д. (распоряжение о приеме на работу, л.д. 48) на исковых требованиях настаивал в полном объеме, мотивировав тем, что Тюзина Е.А. не выполнила обязательство, предусмотренное договором аренды, а именно не зарегистрировала свое право на квартиру. В ДД.ММ.ГГГГ квартира сгорела, с момента пожара по настоящее время ответчик мер по восстановлению жилого помещения не предприняла, права не зарегистрировала.

Ответчик Тюзина Е.А. с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме. Дополнительно пояснила, что с момента предоставления земельного участка использовала его по целевому назначению, а именно выращивала урожай. Действительно в ДД.ММ.ГГГГ земельный участок Тюзиной Е.А. не использовался лишь потому, что сосед, которому принадлежит вторая половина дома самовольно без её разрешения, а также разрешения собственника захватил вторую половину земельного участка для своих нужд. Хозяйственные постройки, которые расположены на земельном участке, построены её силами. Ответчик не оспаривала того факта, что права на квартиру в установленном Законном порядке она не оформила. В настоящее время восстановить жилое помещение не представляется возможным, в связи с трудным материальным положением, несмотря на это, арендную плату за земельный участок вносит регулярно. Таким образом, по мнению ответчика, ею не были нарушены условия договора на предоставление земельного участка, и в настоящее время она желает использовать его по целевому назначению, а со временем восстановить дом для последующего проживания в нём.

Представитель третьего лица администрации Минусинского района в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела в его отсутствие не направил. Представитель третьего лица Белоусова Н.Г. (доверенность л.д. 46) направила отзыв на исковое заявление, в котором требования отдела имущественных отношений администрации Минусинского района поддержала в полном объеме, просила расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в государственной собственности. Свою позицию мотивировав следующим, в ходе проверки было выяснено, что между Тюзиной Е.А. и администрацией Новотроицкого сельсовета сроком на <данные изъяты> месяцев ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Цель заключения договора – оформления прав на квартиру, расположенная на предоставленном земельном участке. В ДД.ММ.ГГГГ году квартира сгорела. На сегодняшний день, мер по расчистке земельного участка и реконструкции сгоревшей квартиры не принято. Таким образом, по мнению представителя администрации Минусинского района, Тюзиной Е.А. был нарушен пункт 4.4.2, 4.4.5 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. А именно ответчиком не было предпринято мер по благоустройству территории и допущены действия, которые в свою очередь привели к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях (л.д. 47-47 оборот).

Глава администрации Новотроицкого сельсовета Пятецкий А.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Новотроицкого сельсовета (л.д. 83).

Свидетель ФИОсуду пояснила, что после пожара квартиры Тюзина Е.А. предпринимала меры по очистке земельного участка, в том числе вывезла мусор, сгоревшие доски. Своими силами Тюзина Е.А. построила угольник, дровяник, провела воду в дом. Также свидетель пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ годах с разрешения Тюзиной Е.А. она сажала огород.

С учетом надлежащего извещения участников процесса, мнением явившихся лиц, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, ходатайствующих о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования отдела имущественных отношений администрации Минусинского района удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 11, 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или аренду.

В соответствии с пп. 2 п. 10 ст. 3 Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (в ред. Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ЗК РФ, ст. 607 ГК РФ земельные участки, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии со ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ, а также ст. 1 Закона РФ «О плате за землю» использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно кадастровой выписке земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> является государственной собственностью (л.д. 20).

Из материалов дела следует, что на основании Постановления администрации Новотроицкого сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № администрация сельсовета от имени муниципального образования Новотроицкий сельсовет (арендодатель) и Тюзина Е.А. (арендатор) заключили договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом договора явился – земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Цель предоставления – введение личного подсобного хозяйства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане). Срок договора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Договор вступает в силу от даты его подписания, и государственной регистрации не подлежит. Пунктом 3 договора предусмотрен размер и условия внесения арендной платы за земельный участок, а именно <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек в год. Согласно п.п. 4.3.1. арендатор имеет право с согласия арендодателя, в установленном порядке, сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договора третьим лицам. Изменение условий договора, его расторжение и прекращение допускается при взаимном соглашении сторон (п.п. 6.1. п. 6 договора) (л.д. 16-16 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ между вышеуказанными сторонами было подписано соглашение о продление срока договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно соглашению изменился срок аренды земельного участка: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также размер арендной платы за участок за ДД.ММ.ГГГГ года (вместо <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек стал <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки). Иные пункты, предусмотренные договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ остались неизменными (л.д. 17).

На основании п.п. 1.1 п. 1 выписки из положения «Об отделе имущественных отношений администрации Минусинского района», утвержденного решением Минусинского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Минусинского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №) Отдел имущественных отношений администрации Минусинского района является отраслевым органом администрации Минусинского района, который оказывает муниципальные услуги, исполняет муниципальные функции, управляет и распоряжается муниципальной собственностью в сферах земельных и имущественных отношений, а также в области разграничения и перераспределения государственной и муниципальной собственности на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных актов РФ, Красноярского края, Устава Минусинского района, решениями Минусинского районного Совета депутатов, муниципальными правовыми актами администрации Минусинского района. В компетенцию Отдела входит выступление арендодателем муниципального имущества, в том числе земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.п. 3.4. п. 3) (л.д. 51-51 оборот, л.д. 52).

ДД.ММ.ГГГГ отделом имущественных отношений администрации Минусинского района была проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> Проверкой установлено, что земельный участок огорожен, доступ на него ограничен, вход на участок осуществляется со стороны <адрес> На земельном участке расположена пристройка из шлакоблоков. В результате пожара часть жилого дома пришла в непригодную для проживания. Расчистка территории после пожара не ведется, дворовая часть земельного участка зарастает естественной растительностью, оставшаяся часть используется для выращивания картофеля. На основании проведенной проверки инспектором составлен акт №, в котором, ссылаясь на п.п. 4.4.5 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, приходит к выводу о том, что Тюзина Е.А. осуществляет ведение личного хозяйства с нарушением правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений (л.д. 19-19 оборот).

Согласно действующему законодательству договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в соответствии с положениями ст. 619, ст. 620 ГК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес ответчика претензию, в которой, ссылаясь на положения ст.ст. 619, 287 ГК РФ, ст.ст. 39, 46 ЗК РФ, просил подписать соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, а также акт приема-передачи земельного участка (л.д. 24-26).

Анализируя представленные документы, учитывая доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования отела имущественных отношений не могут быть удовлетворены, в связи с тем, что целью предоставления земельного участка являлось не сохранение квартиры от пожара, стихийных бедствий, а также проживания в ней, а ведение личного подсобного хозяйства (л.д. 16), что при рассмотрении дела оспорено ни кем не было. Таким образом, судом установлено, что норма закона, на основании которой истец основывает свои доводы (ст. 39 ЗК РФ) не может служить для удовлетворения заявленных требований, в связи с тем, что противоречит условиям, предусмотренным договором аренды земельного участка.

Кроме того, как указано в акте от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ земельный участок Тюзиной Е.А. для ведения личного хозяйства используется, что подтверждается наличием хозяйственных построек, засаженным картофелем (л.д. 19-19 оборот, л.д. 50-50 оборот).

Разрешая заявленный спор, судом установлено, что интерес ответчика к земельному участку в настоящее время не отпал, в том числе арендная плата за земельный участок вносится в соответствии с п. 3, п. 4 соглашения «О продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ» (л.д. 17, л.д. 73-74). Данное обстоятельство было подтверждено руководителем отдела имущественных отношений администрации Минусинского района, также не оспорено иными участниками.

Отсутствия у ответчика права на квартиру не может служить основаниям для расторжения договора аренды земельного участка, в связи с тем, как было установлено выше, цель предоставления земельного участка была иная. Кроме того, согласно сведениям администрации Новотроицкого сельсовета Минусинского района Красноярского края из похозяйственной книги: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес>, числилась за колхозом (владелец – ФИО). Земельный участок по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве аренды Тюзиной Е.А. (л.д. 23). Из материалов дела также следует, сторонами не оспорено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО и Тюзиной Е.А. был заключен предварительный договор купли-продажи квартиры №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 21-22). Анализируя представленные документы, суд приходит к выводу о том, что между договором аренды земельного участка и предварительным договором купли-продажи квартиры отсутствует причинно-следственная связь, в том числе фактическим собственником квартиры ответчик стала в ДД.ММ.ГГГГ, а земельный участок был предоставлен ей в ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика при рассмотрении дела было доказано, что каждый летний сезон она занималась посадками, сбором урожая, вела хозяйственную деятельность на данном участке и оплачивала все необходимые расходы (налог), обратного суду представлено не было.

Фотографии, представленные Тюзиной Е.А. в судебном заседании, опровергают доводы истца в части того, что мусор, в том числе от пожара на земельном участке не вывезен (л.д. 93-97).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы, которыми истец основывает свои требования, не являются основаниям для расторжения договора земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Отдела имущественных отношений администрации Минусинского района к Тюзиной Е.А. о расторжении договора аренды земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения суда изготовлен 02 февраля 2015 года.