Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-428/2015 (2-6696/2014;) ~ М-6772/2014 от 10.12.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2015 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кизовской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Носовой В.А. о признании незаконным повторного рассмотрения Министерством строительства <адрес> заявления о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, чьи права нарушены,

УСТАНОВИЛ:

Носова В.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным повторного рассмотрения Министерством строительства Самарской области заявления о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, чьи права нарушены. В обоснование заявленных требований указала, что 14.02.2005 года она заключила с ЗАО «Гагаринец» договор долевого участия в строительстве жилого многоквартирного дома по <адрес> (Академика Платонова) в <адрес>, согласно которому ЗАО «Гагаринец» обязалось построить и передать ей однокомнатную квартиру общей площадью 40,67 кв. м в 1-м полугодии 2008 года. Обязательства по оплате договора ею выполнены полностью. Обязательства по строительству и передаче квартиры ЗАО «Гагаринец» не выполнило. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО признано банкротом, в рамках данного дела её требования включены в реестр требований жилых помещений. Приговором Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ учредитель и директор ЗАО «Гагаринец» Садчиков А.В. осуждён за мошенничество в особо крупном размере и в настоящее время отбывает наказание.

Согласно Приказу Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 года №403 Министерство строительства Самарской области разместило на своём официальном сайте в сети Интернет minstroy.samregion.ru информацию о приёме заявлений от участников долевого строительства проблемных объектов для составления реестра граждан, чьи средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

ДД.ММ.ГГГГ она подала в Министерство строительства Самарской области заявление с просьбой включить её в данный реестр. Согласно уведомлению от 06.03.2014 года №3/1630, Министерство строительства Самарской области включило её в реестр.

Согласно уведомлению от 22.09.2014 года №3/6553 Министерство строительства Самарской области провело повторное рассмотрение её заявления от 18.01.2014 года, по результатам которого ей отказано во включении в реестр.

По её мнению действия Министерства строительства Самарской области по исключению её из реестра, являются незаконными.

Согласно п.17 Приказа Минрегионразвития №403 заявитель подлежит исключению из Реестра в случае удовлетворения его требований, а также в случае выявления факта предоставления заявителем заведомо ложных и (или) недостоверных сведений. Других оснований для исключения граждан из реестра не предусмотрено. Повторное рассмотрение одного и того же заявления гражданина также не предусмотрено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать незаконным исключение меня из Реестра и обязать Министерство строительства Самарской области включить меня в Реестр граждан, чьи средства привлекались для строительства многоквартирных домов и чьи права были нарушены.

В порядке подготовки дела к слушанью истребовать материалы по моей жалобе от Министерства строительства Самарской области.

В судебном заседании представитель заявителя, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Министерства строительства Самарской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из материалов дела следует, что 14.02.2005 между ЗАО «Гагаринец» и Носовой В.А. заключён договор долевого участия в строительстве жилого дома по ул. Волжской в Октябрьском районе города Самары.

Согласно условиями данного договора ЗАО «Гагаринец» обязалось передать Носовой В.А. однокомнатную квартиру общей площадью 40,67 кв. м на 5-м этаже, строительный номер №

Обязательство по оплате, предусмотренное договором, Носовой В.А. исполнено в полном объёме, однако застройщик строительство жилого дома не завершил, жилое помещение не передал.

В соответствии с Приказом Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 года №403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены» Министерством строительства Самарской области осуществляется приём документов для включения в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.Подпунктом 5 пункта 14 Правил ведения реестра установлено, что уполномоченный орган по контролю и надзору за долевым строительством принимает решение об отказе во включении в Реестр в случае привлечения денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей.

Установлено, что ЗАО «Гагаринец» осуществляло строительство жилого дома и спортивного комплекса на земельном участке площадью 16 753,4 кв. м с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Установлено также, что данный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации и находится в постоянном (бессрочном) пользовании ГОУ ВПО «Самарский государственный университет» с видом разрешённого использования - «под общежитием с прилегающей территорией».

В соответствии с положениями статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе земель населённых пунктов могут использоваться только в соответствии с предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видам разрешённого использования.

Градостроительные регламенты по видам разрешённого использования недвижимости установлены Правилами застройки и землепользования в городе Самаре, утверждёнными Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно положениями ст.2 Федерального закона от 30.12.2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» застройщиком является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Согласно части 1 статьи 3 данного Федерального закона застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого земельного участка.

Судом установлено, что ЗАО «Гагаринец» не имеет прав на вышеуказанный земельный участок. Разрешения на строительство многоквартирного жилого дома по <адрес> обществу не выдавалось.

Таким образом, вышеуказанный земельный участок не предназначен для целей связанных со строительством возведённого ЗАО «Гагаринец» объекта недвижимости.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также учитывая то, что земельный участок ЗАО «Гагаринец» для целей связанных со строительством не предоставлялся, ГОУ ВПО «Самарский государственный университет» от прав на данный земельный участок не отказалось, Министерство строительства <адрес>, повторно рассмотрев заявление Носовой В.А. от ДД.ММ.ГГГГ года, приняло решение об отказе во включении её в Реестр.

Учитывая изложенное, суд считает, что действия Министерства строительства Самарской области по отказу во включении в реестр отвечают требованиям закона, приняты в пределах установленной для него компетенции, права заявителя действиями министерства строительства Самарской области не нарушаются, в связи с чем, в удовлетворении её жалобы следует отказать.

Доводы заявителя о том, что Министерство строительства Самарской области неправомерно повторно рассмотрело заявление Носовой В.А., являются несостоятельными по вышеуказанным основаниям, соответственно не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку, действующее законодательство не содержит запрета уполномоченному органу на повторное рассмотрение подобных заявлений.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Носовой В.А. о признании незаконным повторного рассмотрения Министерством строительства Самарской области заявления о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, чьи права нарушены – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд города Самары в течение 30 дней.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья