Постановление по делу № 5-517/2017 от 18.05.2017

ДЕЛО № 5-517\2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об административном правонарушении

Г.Рыбинск 14 июля 2017 года.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голубиной Н.Г.

при секретаре Максимовой А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКУ», место нахождение юридического лица 152934 г.Рыбинск, Ярославской области, ул.Герцена, дом 34,

заслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы,

У с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в городском округе город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе Соловьевым Н.С. в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКУ» составлен протокол об административном правонарушении № 187, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В протоколе указано следующее. В связи с обращением граждански ФИО2, проживающей по адресу <адрес> на неудовлетворительные условия проживания от гнилостного запаха жироуловителя мясного цеха продовольственного магазина, расположенного по вышеуказанному адресу, провел административное расследование в отношении ООО «Форвард». По результатам административного расследования 14 марта 2017 года выявлено, что подвал жилого дома по <адрес> затоплен водой (экспертное заключение от 24 марта 2017 года). В связи с чем в отношении ООО «Управляющая компания ЖКУ» проведено административное расследование по данному делу с привлечением в качестве экспертов-специалистов филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в городском округе город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 5 апреля 2017 года №63, поручение (предписание) от 05.04.2017 г. № 153, определение о назначении экспертизы от 05.04.2017 г.). Согласно экспертному заключению от 11.04.2017 г. № 793-2.1 и акту обследования от 10.04.2017 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в городском округе г.Рыбинск и РМР» на момент обследования 10.04.2017 г. в 15 ч.30 м. подвальное помещение № жилого дома по адресу <адрес> захламлено строительным мусором, имеется частичное подтопление его грунтовыми водами, что является нарушением п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов).

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора в ГО г.Рыбинск и МР Соловьев Н.С. (по доверенности от 13 июля 2017 года) поддержал письменный отзыв исх. № 1467 от 14.07.2017 г. на возражения ООО «Управляющая компания ЖКУ» Полагал, что доказано наличие состава административного правонарушения.

Защитник ООО «Управляющая компания ЖКУ» Панфилова А.А. (по доверенности от 12 июля 2017 года) полагала, что отсутствует состав административного правонарушения, поддержала письменные возражения от 14.07.2017 г.

Заслушав явившихся лиц, свидетеля ФИО1 , исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит установленной вину ООО «Управляющая компания ЖКУ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и определяет ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

21.02.2017 г. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в ГО г.Рыбинск и Рыбинском МР перенаправлено из Государственной жилищной инспекции заявление от собственника и председателя совета дома ФИО2 на захламленность подвала дома <адрес>.

3 марта 2017 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в ГО г.Рыбинск и Рыбинском МР поступило письменное обращение от собственника и председателя совета дома ФИО2 на смрадный запах из подвала указанного дома.

Управление многоквартирным домом <адрес> по договору от 1 апреля 2010 года «17 осуществляет ООО «УК ЖКУ» (л.д.6), которое в силу ст.161 ЖК РФ обязано надлежаще осуществлять содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с требованием законодательства, в том числе в области обеспечения санитарно—эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

За нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения действующим законодательством, в том числе ст. 55 вышеуказанного Закона, предусмотрена также и административная ответственность.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов).

В соответствии с положениями указанных Санитарных Правил и ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела, на основании письменного обращения собственника дома ФИО2 проведено административное расследование в отношении ООО «Форвард», которое осуществляет торговлю продуктами питания в торговой точке указанного дома (магазин «Дружба»).

. По результатам административного расследования 14 марта 2017 года выявлено, что подвал жилого дома по <адрес> затоплен водой (экспертное заключение от 24 марта 2017 года).

В связи с чем в отношении ООО «Управляющая компания ЖКУ» проведено административное расследование по данному делу с привлечением в качестве экспертов-специалистов филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в городском округе город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 5 апреля 2017 года №63 (л.д.38), поручение (предписание) от 05.04.2017 г. № 153 (л.д.35) определение о назначении экспертизы от 05.04.2017 г.(л.д.37).

Согласно экспертному заключению от 11.04.2017 г. № 793-2.1 (л.д.41) и акту обследования от 10.04.2017 г.(л.д.34) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в городском округе г.Рыбинск и РМР» на момент обследования 10.04.2017 г. в 15 ч.30 м. подвальное помещение № жилого дома по адресу <адрес> захламлено строительным мусором, имеется частичное подтопление его грунтовыми водами, что является нарушением п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: материалами административного расследования по ООО «Форвард», неоднократными жалобами ФИО2, актом обследования, экспертным заключением, показаниями свидетеля, Уставом, договором на управление многоквартирным домом.

Доводы защитника о том, что в акте обследования не принимал участие представитель ООО «УК ЖКУ» судом исследован и является ошибочным. В суд предоставлено определение о назначении экспертизы, копия которого с разъяснением прав и обязанностей при ее проведении под роспись вручена 5 апреля 2017 г. представителю ООО «УК ЖКУ».

Телефонограммой от 6 апреля 2017 года подтверждено, что ООО «УК ЖКУ» извещено о проведении обследования подвала по жалобе ФИО2, предложено обеспечить явку представителя, обеспечить доступ в подвал, предоставить оправдательные документы по затоплению подвала.

Из показаний свидетеля ФИО1 следует, что она являлась директором обслуживающей компании ООО «ЖКУ», а не управляющей компании. О выходе на место ее попросила представитель управляющей компании ООО «УК ЖКУ» ФИО3 которая документирована доверенностью на участие в рассмотрении административного дела (л.д.5). Сама ФИО3 болела и в осмотре не участвовала.

Таким образом, представитель ООО «УК ЖКУ» был своевременно и надлежаще был извещен о времени и месте осмотра подвала 10 апреля 2017 г., но своего представителя для участия в осмотре не направил.

При составлении комиссионного акта обследования установлено по состоянию на 14 марта 2017 г., что подвал затоплен водой. По состоянию на 10 апреля 2017 года установлено, что подвал захламлен строительным мусором, имеется частичное подтопление его грунтовыми водами, что является нарушением п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Свидетель ФИО3 указала в акте от 10 апреля 2017 года, что грунтовых вод нет, влажный цементный пол. Суд критически оценивает показания свидетеля, поскольку как директор обслуживающей организации она являлась заинтересованным лицом, показала в суде, что в подвале были разбросаны кирпичи и грунтовый пол (а не цементный) был влажный. Показаниями ФИО3 не опровергаются письменные пояснения акта помощника санитарного врача ФИО4 о захламлении строительным мусором и частичным подтоплением грунтовыми водами. Данный специалист обладает специальными познаниями, осматривал подвал лично, его заинтересованности в исходе дела не установлено. Кроме того, факт, изложенные ФИО4 в акте от 10 апреля 2017 года соответствуют сведениям акта от 14 марта 2017 г. о том, что подвал был затоплен.

Доводы об отсутствии понятых и видеосъемки несостоятелен и формален, поскольку представитель ОО «УК ЖКУ» на осмотр не явился, а факты, установленные в акте от 10 апреля 2017 года специалистом ФИО4, доказательствами не опровергнуты.

Доводы защитника о нарушении сроков ошибочны. Давность привлечения к административной ответственности по данному составу составляет 1 год.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Нарушение административным органом срока проведения административного расследования (срок заканчивался 5 мая 2017 года), предусмотренного частью 5 статьи 28.7 КоАП РФ, не является безусловным основанием для признания незаконным и отмены постановления о привлечении к административной ответственности. Оспариваемое постановление вынесено в рамках предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.)

Доводы защитника о том, что в жалобе ФИО2 отсутствуют ссылки на затопление ошибочны. Факт затопления выявлен 14 марта 2017 года в процессе административного расследования по ООО «Форвард», экспертное заключение по данному факту составлено 24 марта 2017 года, постановлении в отношении ООО «Форвард» вынесено 31 марта 2017 года, оспариваемое определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №63 вынесено 5 апреля 2017 года и в тот же день копия вручена представителю ООО «УК ЖКУ» (л.д.40).

Оспариваемый протокол составлен 12 мая 2017 года в присутствии представителя ООО «УК ЖКУ» ФИО3 Права и обязанности разъяснены, представитель ознакомлена с протоколом и получила копию протокола в тот же день. Доверенное лицо не стало давать объяснения по существу дела, ограничившись записью «объяснения будут даны в суде».

Доказательства отвечают принципам допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «УК ЖКУ» об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, являются несостоятельными и основаны на ошибочном толковании законодательства.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела. Назначенное юридическому лицу наказание отвечает требованиям закона и является минимальным в пределах санкции ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.4 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКУ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в УФК по Ярославской области ( Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в ГО г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе) <данные изъяты>.

Судья Н.Г.Голубина