Решение по делу № 2-458/2013 (2-3321/2012;) ~ М-3112/2012 от 14.12.2012

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Панаитиди Т.С.,

при секретаре судебного заседания Темрезовой А.А.,

с участием: истца Малькова Н.А.,

представителя истца Малькова Н.А. – Тамбиевой Н.М., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей ответчика ГУ-ОПФ РФ по КЧР – Байрамукова М.М., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Акбаева А.И., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Малькова ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике о признании права на досрочное назначении пенсии, обязании назначить пенсию со дня обращения,

установил:

Мальков Н.А. обратился в Черкесский городской суд КЧР с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике о признании права на досрочную пенсию. В обоснование иска указано, что он ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). Характер и период указанной работы в необходимых случаях подтверждается справкой, выданной администрацией организации, со ссылкой на документы. Стаж его работы во вредных условиях подтверждается записями в трудовой книжке и справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной Государственным унитарным предприятием «Таджикская Алюминиевая Компания». С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях истец обратился в Управление Отделения Пенсионного Фонда России по КЧР в <адрес>-<адрес>, однако Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении льготной пенсии. Указанный отказ в назначении пенсии считает незаконным по нижеследующим основаниям. В соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. В силу действия подп. 5 п. 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Статьей 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено право Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, 1) назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления настоящего Закона в силу, по их желанию в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 2) назначение пенсий военнослужащим, военнообязанным, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы. Согласно подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Закона № 166-ФЗ в соответствии со статьей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право получения двух пенсий - пенсии по инвалидности, предусмотренной п.п. 1 п. 2 ст. 15 данного закона и трудовой пенсии по старости, т.е. одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии подп. 2 п. 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи (граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС), по достижении возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 50 лет, имеет 14 лет 6 месяцев 28 дней стажа во вредных условиях труда по Списку 1, а всего 18 лет 11 месяцев 9 дней общего страхового стажа. Просит признать его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. И обязать Государственное Учреждение Отделение Пенсионного Фонда РФ по Карачаево-Черкесской Республике назначить ему, Малькову ФИО1, досрочно трудовую пенсию по старости со дня обращения в Управление Отделения Пенсионного Фонда России по КЧР в ФИО1-<адрес>.

Определением Черкесского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты уточнения исковых требований Малькова Н.А. в соответствии с которыми, просил признать его, Малькова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

В судебном заседании истец Мальков Н.А. и его представитель поддержали требования изложенные в исковом заявлении и уточнении к исковому заявлению и просили удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчика ГУ-ОПФ РФ по КЧР Байрамуков М.М., Акбаева А.И. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований истца, и предоставили письменные возражения на исковое заявление, указав, что с данным исковым заявлением не согласны, считают требования незаконными, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 29 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ и от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ) гарантируется назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы. Согласно вышеуказанной норме Закона инвалиды вследствие Чернобыльской катастрофы были приравнены по пенсионному законодательству к гражданам, ставшими инвалидами вследствие военной травмы. Малькову ФИО1 <адрес> отделом социального обеспечения уже назначена пенсия по инвалидности в размере в размере 9066 руб. 78 коп. в соотвествии со п. 1 ст. 29 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости. На основании данного Федерального Закона и обратился Мальков Н. А. за назначением второй пенсии, но ему было отказано так как на момент обращения не было необходимого общего трудового стажа (18 лет 11 месяцев 9 дней) и, согласно подпункту 3 пункта 1 статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначается ранее установленного возраста, установленного статьей 7 этого закона, инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижению возраста 55 лет и женщинам по достижению 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Выслушав объяснения истца, представителей истца и ответчика, исследовав имеющиеся в деле документы и материалы представленного ответчиком пенсионного дела №, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа. Данный возраст может быть снижен при назначении какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, Малькову Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ установлена группа инвалидности вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по инвалидности вследствие военной травмы на Чернобыльской АЭС. Размер пенсии на сегодняшний день составляет 9066 рублей 78 копеек.

В настоящее время истец Мальков Н.А. приравнен к статусу граждан, получающих пенсию по инвалидности, наступившей вследствие военной травмы на Чернобыльской АЭС, и является получателем пенсии по инвалидности в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по КЧР <адрес>-<адрес> с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с достижением возраста 50 лет.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ по КЧР <адрес>-<адрес> истцу было отказано в назначении второй пенсии по старости.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, гарантировано право на назначение пенсий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы, в том числе на пенсию по инвалидности вследствие военной травмы в соответствии с нормами статьи 15 Закона № 166-ФЗ.

В соответствии с п. п. 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из анализа приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в случае назначение трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что на момент обращения с заявлением в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ, и на момент рассмотрения данного спора Мальков Н.А. не достиг возраста 55 лет, соответственно право на трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у истца отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 173-ФЗ, гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Правом на одновременное получение двух пенсий законодатель в ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ наделил, в том числе, граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

Граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, которым могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости, указаны в п. 3 ч. 1 в ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ.

В ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ не указаны граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, которым могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых содержится исчерпывающий перечень оснований для суммирования периодов работ, где не предусмотрено суммирование специального стажа работы по Списку № (п. п. 1 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ) и статуса гражданина, ставшего инвалидом вследствие военной травмы (п. 3 ч. 1 в ст. 28 Закона № 173-ФЗ).

Согласно ст. 27 п. 1 пп. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 27 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № производств, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В Списке № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в разделе VII Металлургическое производство (цветные металлы), пункте 10 Получение металлов электролитическим способом в расплаве металла, в позиции 1071200а-17531 указано: Рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №: слесари-ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Страховой стаж Малькова Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтенный ответчиком сторонами не оспаривается. Вместе с тем, наличие страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год оспаривается ответчиком, поскольку Мальков Н.А. предоставил подлинник трудовой книжки и дубликат трудовой книжки, в которых имеется несоответствие.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в качестве документов, подтверждающих страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ Мальков Н.А. представил трудовую книжку, заполненную ДД.ММ.ГГГГ и дубликат трудовой книжки заполненный ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденную Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, выдача дубликата трудовой книжки производится в том случае, когда установлена утрата трудовой книжки.

Истец и его представитель утверждали о наличии у Малькова Н.А. страхового стажа не менее 20 лет, который возникает в том числе в связи с данными указанными в дубликате трудовой книжки, в котором указано, что Мальков уволен ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем истцом суду в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не предоставлено доказательств в связи с чем необходимо принимать во внимание дубликат трудовой книжки, для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах правовых оснований для признания права Малькова Н.А. на трудовую пенсию с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. п. 1 п. 1. ст. 27, ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в совокупности с другим основанием, предусмотренным ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не имеется.

Учитывая вышеизложенное, оценив все представленные суду и имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд не находит оснований к удовлетворению заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Малькова ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить пенсию со дня обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд КЧР в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде. Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Черкесского городского суда КЧР (подпись) Т.С. Панаитиди

Копия верна:

Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди