Дело №2а-2649/2020
УИД: 63RS0045-01-2020-002597-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2020г. Промышленный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Османовой Н.С.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Промышленного района Финагеевой С.В.,
при секретаре Лобановой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2649/2020 по административному иску прокурора Промышленного района г. Самара к Щербакову Александру Сергеевичу о прекращении права управления транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Промышленного района г. Самара, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Щербакову А.С. о прекращении права управления транспортным средством, в обоснование заявленных требований указав следующее.
Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», Щербаков А.С. состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты> что является противопоказанием к управлению транспортным средством.
У административного ответчика имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортным средством №, выданное ДД.ММ.ГГГГ
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит прекратить действие права на управление транспортным средством у Щербакова А.С., обязать Щербакова А.С. сдать в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области водительское удостоверение
В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г.Самары Финагеева С.В. административные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить.
Административный ответчик Щербаков А.С. в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом по адресу его регистрации, судебное извещение возвращено за истечением срока хранения в связи с неявкой адресата на почту за его получением, в связи с чем данное лицо, в силу ст.ст.96 КАС РФ считается надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела. Ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему извещений. Все неблагоприятные последствия отсутствия надлежащего контроля за поступающей к нему корреспонденцией несет это лицо.
Судебное извещение возвращено по истечении срока хранения, что свидетельствует об отказе от получения судебной корреспонденции, тогда как в силу ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением. Возвращение в суд неполученного административным ответчиком заказного письма с отметкой "истек срок хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.
Представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД УМВД России по Самарской области, ГБУЗ «Самарский наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным провести разбирательство дела в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца, пояснения административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
На основании ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд
Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно п.2.7 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 20 от 21.10.2013г., водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.
Согласно ст. 24 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируется государством, и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.В соответствии со ст.1 указанного закона, охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч.1,2, ст. 23 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортным средством являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управления транспортным средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства РФ от 28.4.1993г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказаниями для осуществления управления транспортными средствами всех категорий являются, в частности, алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском употреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР № 704 от 12.09.1988г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» для больных наркоманией и токсикоманией установлен пятилетний срок диспансерного учета при условии выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологическое учреждение не реже 1 раза в месяц, и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.
Снятие с такого учета возможно при наличии стойкой ремиссии (выздоровления) и производится на основании заключения ВКК учреждения, в котором наблюдается больной.
Аналогичные положения содержит приказ Министерства здравоохранения РФ № 1034н от 30.12.2015г. об утверждении Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.
Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты из прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Согласно информации РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Самаре, административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ. выдано водительское удостоверение № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно сведениям, представленным ГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер», ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>
Учитывая, что Щербаков А.С. состоит на учете в ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты> что свидетельствует о наличии прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, имеет действующее водительское удостоверение, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства свидетельствуют о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, создается угроза для здоровья неопределенного круга граждан.
При таких обстоятельствах, наличие права управления транспортными средствами и действующего водительского удостоверения у лица, имеющего противопоказания к управлению транспортными средствами, создает опасность для других людей и ущемляет законные интересы граждан, которыми они наделены Конституцией РФ.
Учитывая изложенное, административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению, право Щербакова А.С. управление транспортными средствами подлежит прекращению, а ранее выданное водительское удостоверение – подлежит изъятию.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Промышленного района г. Самара к Щербакову Александру Сергеевичу о прекращении права управления транспортным средством – удовлетворить.
Прекратить право на управление транспортными средствами в отношении Щербакова Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу <адрес> до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Обязать Щербакова Александра Сергеевича сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Самаре, в течение 14 календарных дней со дня вступления в законную силу данного решения.
Данное решение является основанием для изъятия у Щербакова Александра Сергеевича водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с Щербакова Александра Сергеевича, государственную пошлину в доход государства в сумме 300 (триста) руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 03.06.2020
Председательствующий- Османова Н.С.