Решение по делу № 12-97/2016 от 26.04.2016

№ 12-97-2016

РЕШЕНИЕ

г. Учалы 07 июня 2016 года

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Мухаметкильдин Ф.М.,

с участием представителя СП Поляковский сельсовет МР Учалинский район Рожкова В.А.,

рассмотрев жалобу администрации СП Поляковский сельсовет МР Учалинский район на постановление ОГИБДД ОМВД России от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Учалинскому району от ДД.ММ.ГГГГ администрация СП Поляковский сельсовет МР Учалинский район признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <***> руб.

Представитель администрации СП Поляковский сельсовет МР Учалинский район, не согласившись с данным постановлением, с указанной жалобой обратился в суд.

В жалобе ставился вопрос об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание представитель администрации СП Поляковский сельсовет МР Учалинский район доводы жалобы поддержал, просил постановление должностного лица отменить.

В соответствии с ч. 2 п. 8 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя изст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее ФЗ N 257-ФЗ) дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. п. 5, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (в редакции действовавшей на момент совершения правонарушения) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О безопасности дорожного движения" (далее ФЗ N 196-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 17 ФЗ N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Положениями п. 2 ст. 12 ФЗ N 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другими нормативными документами возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно части 2статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным средством фиксации факта совершения правонарушения и составляется во всех случаях их выявления, за исключением случаев, предусмотренныхстатьей 28.4 КоАП РФ, а также частями 1 и 3 статьи 28.6 Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст.28.2 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что на основании выявленных нарушений в отношении администрации СП Поляковский сельсовет составлен протокол об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ за нарушение требований к эксплуатационному состоянию дорог. Должностным лицом составлен Акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по <адрес>. Администрации СП Поляковский сельсовет вменено нарушение п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, согласно которым покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Из представленного протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он составлен с нарушением норм процессуального права. В частности не содержит сведения о том, какие именно нарушения дорожного покрытия, на каком участке и каких размеров были выявлены ОГИБДД.

Таким образом, представленное постановление не может быть признано законным, поскольку вынесено с нарушением норм процессуального права.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Учалинскому району УИН № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного взыскания в отношении юридического лица Администрации СП Поляковский сельсовет МР <адрес> отменить и производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица администрации СП Поляковский сельсовет МР <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья: Мухаметкильдин Ф.М.