Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-481/2019 ~ М-311/2019 от 17.05.2019

дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года                            г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Заверуха О.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федотовой И.А.

с участием истца Косякова С.Н.,

представителя истца – Скрипальщиковой Ю.Л., ордер от ДД.ММ.ГГГГ года

представителей ответчика – Желудевой В.Ф., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ года

Ерохиной О.П., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Косякова Сергея Николаевича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Косяков С.Н. обратился в суд с иском к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что ответчиком отказано в назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года № 400–ФЗ. <данные изъяты>

В судебном заседании истец Косяков С.Н., его представитель Скрипальщикова Ю.Л., действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования в части признания решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, настаивали на их удовлетворении. Суду пояснили, <данные изъяты>

Представитель ответчика – Ерохина О.П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Так, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года, применяется Список №1 производств, цехов, профессий и должностей, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях. Досрочное пенсионное обеспечение работникам электростанций, электропоездов и паросилового хозяйства предоставляется по перечню профессий и должностей, предусмотренных в разделе XIII списка №2, в соответствии с которым, основным условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости является занятость на ремонте и обслуживании оборудования, указанного в вышеназванном разделе. <данные изъяты>. Указанный приказ либо распоряжение в отношении Косякова С.Н. отсутствует, поэтому полагает решение ГУ-Управление ПФ РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика – Желудева В.Ф., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала позицию представителя ответчика Ерохиной О.П.

Представитель третьего лица – ГУ-Отделение ПФ РФ по Красноярскому краю в зал судебного заседания не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. <данные изъяты>

Представитель третьего лица – ООО «Региональная тепловая компания» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица – ООО «Крастяжмаш» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался своевременно, судебное извещение возвращено за истечением срока хранения.

Суд, с учетом мнения истца, его представителя и представителей ответчика, положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10.

При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным в 1991 году.

В соответствии со Списком № 2 производств и цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 в разделе XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" предусмотрены должности – <данные изъяты>

Из наименования указанного раздела, а также перечисленных в нем наименований должностей следует, что основным условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости является занятость на ремонте и обслуживании оборудования, указанного в разделе XIII.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативным правовыми актами.

В судебном заседании установлено и усматривается из материалов дела, что решением от ГУ – Управления ПФ РФ в Рыбинском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ Косякову С.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии (<данные изъяты>

Из указанного решения усматривается, что на момент обращения общий страховой стаж составляет <данные изъяты>, стаж на соответствующих видах работ <данные изъяты> не достаточен для назначения страховой пенсии с <данные изъяты>.

В страховой и специальный стаж истца не включены периоды работы по Списку № 2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>» по причине того, что отсутствует приказ (распоряжение) о закреплении Косякова С.Н. за котельным оборудованием и информация о постоянной занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» поскольку в материалах наблюдательного дела не содержится сведений <данные изъяты>

Согласно трудовой книжке на имя Косякова С.Н., истец был принят на <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты> и работал в данной должности по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Косяков С.Н. работал <данные изъяты>

Из личной карточки Косякова С.Н., следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <данные изъяты>, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ Косяков С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ Косяков С.Н. переведен на должность <данные изъяты>, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведен на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию на основании ст. 31 КЗоТ РФ, в связи с переменой места жительства. В указанные периоды работы, Косякову С.Н. предоставлялись гарантии и компенсации как работнику, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в виде дополнительного отпуска в количестве 3 дней <данные изъяты>

В соответствии с архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ, приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № организовано самостоятельное <данные изъяты>

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда «<данные изъяты>» имеются сведения о работе Косякова С.Н.: приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Косяков С.Н. принят <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Косяков С.Н. – <данные изъяты>, переведен с ДД.ММ.ГГГГ грузчиком <данные изъяты>, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Косяков С.Н. – <данные изъяты> уволен с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переменой места жительства ст. 31 КЗоТ (<данные изъяты>

Из пояснений истца Косякова С.Н. следует, <данные изъяты>

<данные изъяты>

В Единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № приведен перечень основного и вспомогательного оборудования котельной установки (включая оборудование пыленриготовления) и турбинного оборудования:

собственно котел: барабаны, пароперегреватели, экономайзер, воздухоподогреватель и др.; тяго - дутьевые устройства; золоулавливающие устройства; оборудование гидрозолоудаления (в пределах котельной): каркас шахты, шахта смывная, дробилки, аппараты золоулавливающие, короба, патрубки переходные, шиберы сварные, клапаны, рукава спускные, трубопроводы, аппараты золоудалительные, насосы эжектирующей воды, смывные, песковые, шандоры, железоуловители, а также электрооборудование и кабели; оборудование для пылеприготовления и пылетранспорта, мельницы, питатели, шнеки, весы ленточные, циклоны, сепараторы, бункеры сырого угля и пылевые (промежуточные), пылепроводы и воздухопроводы, короба, клапаны отключающие и регулирующие, приводы дистанциоонные; тепловые контрольно-измерительные приборы и автоматика в пределах котельной установки.

Из справки о тепловом источнике, компоновке и установленном оборудовании, эксплуатируемым ООО «<данные изъяты> следует, что ООО «<данные изъяты>» представляет собой предприятие, в состав которого на праве аренды входит котельная, представляющая из себя производственно-отопительную котельную, предназначенную для покрытия тепловых нагрузок на отопление, горячее водоснабжение промышленной площадки <данные изъяты>» является опасным производственным объектом (ОПО) (III класс опасности). <данные изъяты>

Согласно Положению о котельном цехе ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в состав котельного цеха входят: <данные изъяты>

В состав здания котельной входят <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Перечень основного и вспомогательного котельного оборудования (включая оборудование пылеприготовления) приведен в Единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.10.1990 года № 1072 в Типовой программе проведения энергетических обследований тепловых электрических станций и районных котельных акционерных обществ энергетики и электрификации России (РД 153-34.1-09.163-00).

<данные изъяты>

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> в должностные обязанности входит: <данные изъяты>

В инструкции по охране труда для <данные изъяты>, указаны вредные и опасные производственные факторы, которые могут воздействовать на <данные изъяты>

По результатам аттестации условия труда на рабочем месте <данные изъяты>

В качестве гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда в карте № предусмотрены – молоко или лечебно-профилактическое питание, повышенная оплата труда, дополнительный отпуск, указано право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 разделом ХIII кодом позиции 2140000а-18455, продолжительность рабочей недели - 40 часов.

По результатам аттестации, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ, условия труда на рабочем месте <данные изъяты>

Таким образом, из карт аттестаций по условиям труда следует, что <данные изъяты> подвергается воздействию перечисленных выше вредных производственных факторов полный рабочий день (более 80% рабочей смены).

В соответствии с представленным штатным расписанием на ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о наличии должностей <данные изъяты>

Приказом ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № за котельным оборудованием и оборудованием топливоподачи закреплены должности <данные изъяты>

Согласно сообщению ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, трудовые функции <данные изъяты>

Досрочные пенсии по старости в соответствии с принципами пенсионного обеспечения предоставляются лицам, выполняющим в течение длительного времени работу, связанную с повышенной интенсивностью и сложностью и ведущую к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, и носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. Поскольку деятельность в сфере паросилового хозяйства по сложности, интенсивности и прочей нагрузке, приводящей к утрате профессиональной пригодности, а также по ее оплате и условиям труда различна в зависимости от занимаемой должности, право на досрочную пенсию по старости предоставлено законодательством не всем работникам. Основным условием, предъявляемым законодательством при определении права на досрочную пенсию работников в связи с особыми условиями труда, является выполнение работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих трудовую деятельность в особых условиях труда, на досрочное назначение пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

При этом, суд учитывает, что предоставление документов, которые позволили бы установить фактический характер и условия труда истца, время занятости на работах с вредными условиями труда, соответствие условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, оценить правильность предоставления работнику гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в спорные периоды является обязанностью работодателя, в связи с чем, ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей не может лишать истца права на включение периодов в специальный стаж.

Кроме того, суд исходит из того, что котельное оборудование, оборудование топливоподачи и пылеприготовления вмонтировано в котельном цехе и в силу технологических особенностей ремонтируется в месте его установки, что является необходимым условием для признания периодов выполняемых работ подлежащими зачету в специальный стаж.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании подтверждено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял работы, дающие ему право на льготное исчисление стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку истец имеет специальный трудовой стаж более половины установленного (<данные изъяты>), то в возрасте 58 лет (что соответственно менее <данные изъяты> года) истец должен иметь специальный стаж <данные изъяты>), который у него имеется.

С учетом положений п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривающего, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию и, принимая во внимание, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истец имел необходимый стаж для реализации своего права на назначение трудовой пенсии по старости, суд признает отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и считает необходимым обязать ответчика включить спорный период работы истца в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителей ответчика о том, что период работы истца в должности дежурного слесаря и слесаря по ремонту оборудования в котельном цехе не подлежат включению в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права, согласно которым котельное оборудование представляет собой комплекс тепломеханического оборудования котельной установки и оборудование в пределах котельной установки, в связи с чем, обстоятельств того, что Косяков С.Н. занимался ремонтом какого-либо иного оборудования, чем котельное, не установлено.

Учитывая, что истец Косяков С.Н. требование о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в судебном заседании не поддержал, а также то, что согласно информации АО «<данные изъяты>» в составе золы угля бурого 2БР, содержание оксида кремния на сухую пассу – 50,7%, при средней зольности угля 8,4% на сухое состояние, содержание оксида кремния в угле составляет 4,25%, что менее установленного Списком для получения права на досрочное назначение пенсии, в удовлетворении данных исковых требований следует отказать.

При обращении в суд с исковым заявлением Косяковым С.Н. оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> которая подлежит взысканию с ГУ-Управление ПФ РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) в пользу истца, по правилам ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Косякова Сергея Николаевича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Косякову Сергею Николаевичу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное)включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы Косякова Сергея Николаевича:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) назначить Косякову Сергею Николаевичу досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) в пользу Косякова Сергея Николаевича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:     О.С. Заверуха