Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-103/2017 (2-2784/2016;) ~ М-2622/2016 от 24.11.2016

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2017     Дело № 2- 103/2017

(с учетом выходных дней)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2017 года                     город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Корепиной О.С.,

при секретаре Мироненко Т.П.,

с участием представителя истца Епихова А.А.,

представителя ответчика МУ Отдела имущественных отношений администрации МО г. Кола Челбиной Ж.В.,

представителя ответчика Крестовой К.В., Шаш Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Кола к Муниципальному учреждению Отдел имущественных отношений администрации муниципального образования город Кола, Крестовой К.В. о признании недействительными торгов по продаже муниципального имущества,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация города Колы обратилась в суд с иском к Муниципальному учреждению Отдел имущественных отношений администрации муниципального образования город Кола (далее МУ Отдела имущественных отношений администрации МО г. Кола ), Крестовой К.В. о признании недействительными торгов по продаже муниципального имущества, в обоснование заявленных требований указав, что <дата> были проведены торги в форме аукциона по продаже муниципального имущества –трансформаторной подстанции №. кадастровый номер №, победителем которого признана Крестова К.В. <дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области право на предмет торгов было зарегистрировано за победителем. Вместе с тем, при разработке условий торгов по продаже трансформаторной подстанции -№ (далее –ТП-№) организатором торгов не было учтено требование п.1 ст. 30.1 ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», так как не было установлено обременений в отношении ТП-№ обязательством по эксплуатации, которое является необходимым при реализации данного вида имущества. Данное обстоятельство может повлечь нарушение прав и интересов всех абонентов данной подстанции –отключение от электропитания здания администрации г. Колы, поликлиник Кольской ЦРБ, магазина КиМ и других пользователей. В связи с тем, что при организации торгов были нарушены требования ст. 217, 432, 448 Гражданского кодекса РФ и ст.30.1 ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ, просит признать торги по продаже муниципального имущества –трансформаторной пдстанции-№, кадастровый номер № от <дата> недействительными, признать недействительной сделку договор о продаже трансформаторной подстанции-№ от <дата> № в силу её ничтожности, с момента её заключения, применить последствия недействительности ничтожной сделки –обязать стороны договора купли- продажи от <дата> № вернуть полученное Муниципальному учреждению Отдел имущественных отношений администрации МО г. Кола возвратить денежные средства покупателю-Крестовой К.В., а покупателю возвратить трансформаторную подстанцию-№ продавцу.

    Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Территориальное Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области.

В судебном представитель истца поддержал заявленные требований в полном объеме.

Представитель ответчика МУ Отдела имущественных отношений администрации МО г. Кола с исковыми требованиями согласилась, поскольку действительно в извещение о проведении аукциона не было включено предусмотренное действующим законодательством обременение. ТП-№ является действующей подстанцией, обслуживает крупные объекты, в том числе социального назначения. При этом также указала, что на момент проведения аукциона его участники были уведомлены об объекте торгов, осматривали его с представителями администрации.

Представитель ответчика Крестовой К.В. с исковыми требованиями администрации согласился, представил письменный отзыв, согласно которого полагал, что Крестова К.В. была введена продавцом в заблуждение относительно предмета совершенной сделки, поскольку в аукционной документации кроме указания на объект торгов как на нежилое здание, каких-либо иных идентификационных данных трансформаторной подстанции и обременений указано не было, что не позволяло установить, является ли данный объект технически сложным. Аналогичная информация отсутствовала и в заключении № от <дата> об определении рыночной стоимости, возможной стартовой цены продажи трансформаторной подстанции №. О том, что Крестова К.В. приобрела фактически технически сложный объект ей стало известно только <дата> в прокуратуре Кольского района Мурманской области. Кроме того, после заключения сделки и регистрации права собственности и до настоящего времени Крестова К.В. не может попасть на приобретенный объект, поскольку ей не были переданы ключи от ТП. Следовательно, Крестова К.В. приобретала на аукционе только нежилое здание.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее –Управление Росреестра) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы представленной аукционной документации, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с п. 4 ст. 421 Гражданского Кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно п. 1 ст. 422 Гражданского Кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского Кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со ст. 554 Гражданского кодекса РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу ст. 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В соответствии с ч.4 ст.14 ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества.

В соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» особенности приватизации объектов электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и (или) отдельных объектов таких систем, за исключением данных объектов, не являющихся основными производственными фондами унитарного предприятия, установлены статьей 30.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями ст. 30.1 ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» объекты электросетевого хозяйства и отдельные объекты таких систем могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены настоящим Федеральным законом, при условии их обременения обязательствами по строительству, реконструкции и (или) модернизации (инвестиционные обязательства), обязательствами по эксплуатации (эксплуатационные обязательства).

Условия инвестиционных обязательств и эксплуатационных обязательств в отношении объектов электросетевого хозяйства и отдельных объектов таких систем, являющихся сложными вещами, распространяются на все их составные части.

Условием эксплуатационных обязательств в отношении указанного в пункте 1 настоящей статьи имущества является обязанность поставлять потребителям и абонентам товары, оказывать услуги по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и обеспечивать возможность получения потребителями и абонентами соответствующих товаров, услуг, за исключением случаев, если прекращение или приостановление предоставления потребителям товаров, услуг предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Эксплуатационные обязательства в отношении указанного в пункте 1 настоящей статьи имущества должны включать в себя максимальный период прекращения поставок потребителям и абонентам соответствующих товаров, оказания услуг и допустимый объем непредоставления соответствующих товаров, услуг, превышение которых является существенным нарушением эксплуатационного обязательства собственником и (или) законным владельцем указанного в пункте 1 настоящей статьи имущества.

Условия инвестиционных обязательств и эксплуатационных обязательств, оформленные в соответствии с настоящей статьей, подлежат включению в состав решения об условиях приватизации государственного и муниципального имущества и в качестве существенных условий включению в договор купли-продажи объектов электросетевого хозяйства и отдельных объектов таких систем, если приватизация указанных объектов и (или) систем осуществляется посредством их продажи.

Государственная регистрация ограничений (обременений) права собственности на указанное в пункте 1 настоящей статьи имущество в виде инвестиционных обязательств и эксплуатационных обязательств осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности на данное имущество.

Судом установлено, что Решением Совета депутатов МО г. Кола Кольского района Мурманской области № от <дата> утвержден прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества муниципального образования г. Кола Кольского района на <дата>, в который включен объект недвижимости –трансформаторная подстанция - № кадастровый номер №, расположенная по адресу: <адрес>.

Приказом МУ Отдела имущественных отношений администрации МО г. Кола № от <дата> принято решение организовать проведение торгов в форме аукциона, открытого по составу участников, закрытого по форме подачи заявок по продаже муниципального имущества муниципального образования г. Кола Мурманской области: лот № : трансформаторная подстанция-№, назначение нежилое здание, 1-этажный, общая площадь <данные изъяты>, инв. №, лит. №, адрес объекта <адрес>, с установленной начальной ценой предмета торгов <данные изъяты>, утверждено информационное сообщение о проведении торгов, а также состав аукционной комиссии. Приказ опубликован на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов <данные изъяты>, официальном сайте администрации МО г. Кола <данные изъяты>

Информационное сообщение (документация об аукционе) на право заключения договора купли-продажи муниципального имущества МО г. Кола, утвержденное <дата>, размещенное в сети «Интернет», содержало вышеуказанные сведения об объекте торгов, а также указание на отсутствие обременений.

<дата> торги в форме аукциона состоялись, в торгах приняли участие четыре покупателя АО «Мурманская областная электросетевая компания», АО «СТРОЙТЕХТОРГ», Крестова К.В. и ООО «Торгово-развлекательный комплекс «Магнит». В соответствии с протоколом аукциона от <дата> заседания комиссии по вопросу определения победителя торгов победителем торгов по лоту № признана Крестова К.В., предложившая за право собственности на трансформаторную подстанцию -№ - <данные изъяты>

<дата> между МУ Отдела имущественных отношений администрации МО г. Кола и Крестовой К.В. был заключен договор купли-продажи, согласно которого продавец МУ Отдела имущественных отношений <данные изъяты>, инв. №, лит. №, адрес объекта <адрес>. Кадастровый (условный) номер объекта №.

Согласно п. 3.1 договора цена имущества составляет <данные изъяты> без учета НДС. Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что задаток в размере <данные изъяты> внесенный покупателем ранее в соответствии с условиями договора о задатке засчитывается в счет оплаты приватизируемого имущества. Пунктом 3.3. договора предусмотрено, что покупатель обязан произвести оплату оставшейся суммы в размере <данные изъяты> в течение 15 календарных дней с момента подписания настоящего договора.

В соответствии с п. 5.2.5 договора покупатель компенсирует затраты, понесенные продавцом на изготовление технического, кадастрового паспортов, в сумме <данные изъяты>, проведение оценки недвижимого имущества в размере <данные изъяты> в срок в течение 10 календарных дней с даты подписания настоящего договора.

Денежные средства Крестовой К.В. были перечислены на счет УФК по Мурманской области (МУ Отдела имущественных отношений администрации МО г. Кола) <дата> в сумме <данные изъяты> в качестве задатка, что подтверждается копией платежного поручения № от <дата>, в размере <данные изъяты> платежным поручением № от <дата>.

Пункт 1 статьи 449 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность признания торгов недействительными в случае нарушения порядка их проведения.

По смыслу данной нормы закона следует, что основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать нарушения процедуры (правил) проведения торгов, установленных законом, а также нарушение императивных требований закона при проведении торгов.

Сторонами процедура (правила) проведения торгов, установленная законом не оспаривалась.

Вместе с тем, объектом продажи являлось муниципальное имущество –трансформаторная подстанция-№

Согласно экспликации к поэтажному плану строения, расположенному по адресу: <адрес>, в состав объекта недвижимости включены два распределительных устройства и два трансформатора.

Право собственности на реализуемый объект недвижимости было закреплено за МО г. Кола Мурманской области, свидетельство № от <дата>. без обременений.

В соответствии с Правилами устройства электроустановок, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 20.06.2003 N 242 под трансформаторной подстанцией понимается электроустановка, предназначенная для приема, преобразования и распределения энергии и состоящая из трансформаторов, распределительных устройств, устройств управления, технологических и вспомогательных сооружений (п. 4.2.6).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ трансформаторные подстанции относятся к объектам электросетевого хозяйства.

Согласно Приказа Минпромэнерго РФ от 01.08.2007 N 295 "О перечнях видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.08.2007 N 10026) подстанция электрическая (трансформаторная подстанция, переключательный пункт, преобразовательная подстанция) отнесена к объектам недвижимого имущества.

В силу ст. 134 Гражданского кодекса РФ если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное.

Таким образом, оценивая представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, в совокупности с приведенными правовыми актами, суд приходит к выводу о том, объектом торгов являлся объект недвижимости, представляющий из себя в совокупность оборудования и самого здания, являющийся неделимым, относящийся к объектам элетросетевого хозяйства –трансформаторная подстанция-732, при продаже которого не было исполнено обязательное условие приватизации данного вида имущества, установленное законом, в виде обременения обязательствами по эксплуатации (эксплуатационные обязательства).

В соответствии с ч. 2 ст. 448 Гражданского кодекса РФ извещение о проведении торгов должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Вместе с тем, обязательные условия приватизации рассматриваемого объекта муниципальной собственности выражающиеся в обязательном обременении их эксплуатационными обязательствами, в нарушение требований ст. 30.1 ФЗ № 178 –ФЗ от 21.12.2001, ст. 448 Гражданского кодекса РФ, не были включены ни в состав решения об условиях приватизации муниципального имущества, ни в извещение о проведении торгов, ни в существенные условия договора купли-продажи муниципального имущества, заключенного с победителем торгов.

Таким образом, несоблюдение правил проведения торгов выразилось в неправильном определении предмета подлежащего реализации и проданного с торгов муниципального имущества, в несоблюдении требований гражданского законодательства, связанного с приватизацией муниципального имущества, являющегося объектом электросетевого хозяйства.

Существенное искажение характеристик предмета торгов, формирующее у их потенциальных участников неправильное представление о продаваемом имуществе, даже при надлежащем обнародовании иной информации о торгах является самостоятельным основанием для признания торгов недействительными.

    При таких обстоятельствах. доводы представителя ответчика Крестовой К.В. о том, что она была введена в заблуждение при заключении сделки купли-продажи указанного объекта муниципального имущества правового значения для разрешения данного спора не имеют.

Таким образом, требования истца о признании торгов, проведенных <дата> МУ Отдела имущественных отношений администрации МО г. Кола в отношении муниципального недвижимого имущества трансформаторной подстанции -№, кадастровый номер №, расположенной по адресу: <адрес> признаются судом законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.2 ст. 449 Гражданского кодекса РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Поскольку торги, проведенные <дата> в отношении МУ Отдела имущественных отношений администрации МО г. Кола в отношении муниципального недвижимого имущества трансформаторной подстанции -№, кадастровый номер №, расположенной по адресу: <адрес> признаны судом недействительными, соответственно данное обстоятельство влечет недействительность договора купли-продажи от <дата>, заключенного с лицом, выигравшим торги, то есть с Крестовой К.В.

В силу ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Крестовой К.В. в доход бюджета муниципального образования Кольский район подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой при подаче иска истец был освобожден, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ <░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ -№, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░<░░░░░>

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ -№, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ <░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ -№, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ –