Решение по делу № 2а-438/2020 от 25.12.2019

Дело № 2а-438/2020 (2а-2716/2019)

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

18 марта 2020 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Астаповой О.С., с участием помощника судьи Черновой Е.А., при секретаре Панкратовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сергачева Сергея Александровича к Администрации г.о. Электросталь Московской области, Комитету имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,-

у с т а н о в и л:

Сергачев С.А. 25.12.2019 обратился в суд с административным иском к Администрации г.о. Электросталь Московской области и просил признать отказ №19-3318исх от 12.11.2019 Администрации г.о. Электроосталь о предоставлении государственной услуги: «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка общей площадью 1725 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества – незаконным. Обязать Администрацию г.о. Электросталь предварительно согласовать предоставление данного земельного участка в аренду без проведения торгов.

Административный иск мотивировал тем, что 07.10.2019 им, как гражданином РФ было подано заявление о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование представления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка, общей площадью 1725 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества. 12.11.2019 Администрация г.о. Электросталь сообщила, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Считает данный отказ незаконным, поскольку согласно выписки из правил землепользования и застройки данный участок относится к зоне Ж -2 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) п.5 установлен вид разрешенного использования: ведение огородничества, предельные размеры 400-2000 кв.м..

Административное дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом в порядке упрощенного (письменного) производства без аудиопротоколирования в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Проверив представленные материалы, письменные возражения на административный иск, суд полагает, что административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

Согласно материалам дела, Сергачев С.А. 07.10.2019 обратился в Администрацию г.о. Электросталь Московской области с заявлением о предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена» с целью ведения огородничества на праве аренды без проведения торгов в отношении земельного участка площадью 1725 кв.м. местоположением: Российская Федерация, Московская область, г.о.Электросталь, д. Есино, и относящегося к землям населенных пунктов, для ведения огородничества.

Решением Администрации муниципального образования городского округа Электросталь от 12.11.2019 №19-3318исх Сергачеву С.А. отказано в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка площадью 1725 кв.м. местоположением: <адрес>, в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов. Указали, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использование земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка: невозможности использования земельного участка в прибрежной полосе (информация о вхождении/не вхождении участка в зону содержится в заключении Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области).Также указали, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах города, в связи с чем в соответствии с действующим законодательством не может быть предоставлен для целей ведения огородничества.

Пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе по основанию, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю, в том числе по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 15-19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ одним из оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является обращение с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов

Основания предоставления земельного участка без проведения торгов в аренду, в соответствии с которыми определяются субъекты, правомочные на подачу заявлений, регламентируется п. 19 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» основанием для отказа в предоставлении земельного участка является, если земельный участок, испрашиваемый для ведения огородничества, расположен в границах города.

Как следует из заявления Сергачева С.А. от 07.10.2019, административный истец обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена» с просьбой о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения огородничества на право аренды без проведения торгов на основании п.п. 19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Распределение земельных участков, находящихся в и за пределами территории города производится по согласованию с Министерством имущественных отношений Московской области. Согласно заключения Министерства имущественных отношений Московской области предоставление испрашиваемого Сергачевым С.А. земельного участка невозможно без проведения торгов.

Сторонами не оспаривается, что испрашиваемый Сергачевым С.А. земельный участок находится в границах населенного пункта.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что поскольку земельный участок находится в границах населенного пункта у уполномоченного органа имелись основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку данный земельный участок не может быть предоставлен заявителю по основаниям, предусмотренным п.п.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ без проведения торгов, в связи с чем в административном иске надлежит отказать полностью.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Сергачева Сергея Александровича о признании незаконным решения №19-3318исх от 12.11.2019 Администрации г.о. Электросталь Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в отношении земельного участка общей площадью 1725 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества, и обязании Администрации г.о. Электросталь согласовать предоставление данного земельного участка в аренду без проведения торгов, согласно схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, - отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: О.С. Астапова