Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-123/2022 ~ М-79/2022 от 27.01.2022

Дело № 2-123/2022

27RS0010-01-2022-000092-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Солнечный      01.04.2022

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Нестерова П.А.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Солнечного района Хабаровского края ФИО2,

представителя ответчика ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» ФИО4,

представителя третьего лица администрации Солнечного муниципального района ФИО5,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Солнечного района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Солнечная теплоэнергетическая компания» о возложении обязанности по устранению нарушений теплоизоляционного слоя (тепловой изоляции) тепловых сетей, расположенных в Дукинском сельском поселении Солнечного муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Солнечная теплоэнергетическая компания» о возложении обязанности по устранению нарушений теплоизоляционного слоя тепловых сетей: по <адрес> от <адрес> до <адрес> протяженностью 250 м; от автомобильной дороги по <адрес> до домов №№ и <адрес> по <адрес> протяженностью 600 метров. <адрес> в январе 2022 года проведена проверка, в ходе которой установлено, что конструкция тепловой изоляции должна исключать деформацию и сползание теплоизоляционного слоя в процессе эксплуатации. Тепловые сети, проложенные вне помещений, независимо от вида прокладки, необходимо защитить от воздействия влаги (пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил). Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил установлено, что при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо: поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие. В нарушение указанных положений нормативных правовых актов установлено, что тепловая изоляция наземных тепловых сетей, расположенных на территории Дукинского сельского поселения Солнечного муниципального района, имеет значительные повреждения, частично отсутствует.

    Считает, что со стороны ответчика нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации, что влечет в условиях понижения температуры наружного воздуха и может привести к выходу из строя имеющего оборудования системы теплоснабжения, к массовым заболеваниям граждан, то есть повлечь за собой значительные материальные потери, создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга граждан, нарушить жизнедеятельность людей – то есть повлечь чрезвычайную ситуацию.

Просит обязать ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения теплоизоляционного слоя (тепловой изоляции) тепловых сетей, расположенных в Дукинском сельском поселении Солнечного муниципального района Хабаровского края на участках тепловых сетей: по <адрес> от <адрес> до <адрес> протяженностью 250 метров; от автомобильной дороги по <адрес> до домов №№ и 6 по <адрес> протяженностью 600 метров.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала, просила учесть объем работ и материальных затрат по выполнению ответчиком исковых требований и просила об увеличении срока исполнения решения суда до шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением Солнечного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена администрация Солнечного муниципального района <адрес>.

Представитель администрации Солнечного муниципального района <адрес> ФИО5, поддержал возражения ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания», просил об увеличении срока исполнения решения суда до шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом, в силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества лежит на его собственнике, если иное не предусмотрено законом или договором. При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии. Названное положение закона действует в интересах абстрактного неограниченного круга лиц, поскольку обязывает собственника поддерживать имущество в надлежащем состоянии в тех случаях, когда это необходимо для предотвращения вреда жизни и здоровью, имуществу окружающих собственника лиц, общественной инфраструктуре и общественной безопасности.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрена обязанность органа местного самоуправления городского поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В силу положений части 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В силу пунктов 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ, а также полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ (далее – Федеральные законы №№ 190-ФЗ, 416-ФЗ, соответственно).

Из положений части 1 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений на соответствующих территориях отнесена организация водоснабжения и водоотведения населения.

При этом частью 1.1. статьи 6 названного закона установлено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Из положений части 1 статьи 6 Федерального закона № 190-ФЗ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений.

Часть 1.1 статьи 6 названного закона установлено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, Солнечный муниципальный район, являясь собственником систем водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения и водоотведения, обладая полномочиями по организации в сельских поселениях района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, обязан содержать сети в исправном состоянии, обеспечивающем их бесперебойную работу, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений объектов ЖКХ, в том числе на территории Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района.

Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; обеспечивать качество теплоносителей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Подпунктами «в» «д» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354, предусмотрены условия предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении), согласно которым предоставление коммунальных услуг по отоплению потребителю осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям.

Согласно п. 2.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, эксплуатация систем тепловых сетей должна обеспечивать надежность теплоснабжения потребителей, обеспечивать потребителю бесперебойную подачу тепла в соответствии с нормами. Аналогичные положения также закреплены п. 6.2.1 данных Правил.

В соответствии с пунктом 6.1.31 названных правил для всех трубопроводов тепловых сетей независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов. При текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт (пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил).

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ. Правил не предусматривать тепловую изоляцию допускается в местах, недоступных персоналу, при технико-экономическом обосновании: при прокладке в помещениях обратных трубопроводов тепловых сетей, если тепловой поток через неизолированные стенки трубопроводов учтен в проекте систем отопления этих помещений; конденсатопроводов при сбросе конденсата в канализацию; конденсатных сетей при их совместной прокладке с паровыми сетями в непроходных каналах.

Конструкция тепловой изоляции должна исключать деформацию и сползание теплоизоляционного слоя в процессе эксплуатации. Тепловые сети, проложенные вне помещений, независимо от вида прокладки, необходимо защитить от воздействия влаги (пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил).

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил установлено, что при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо:

- поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт;

- выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие;

В нарушение указанных положений нормативных правовых актов установлено, что тепловая изоляция наземных тепловых сетей, расположенных на территории Дукинского сельского поселения Солнечного муниципального района, имеет значительные повреждения, частично отсутствует.

В соответствии с договором аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Солнечного муниципального района и ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» арендатору передан комплекс движимого и недвижимого муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения в <адрес>.

Согласно ст. 616 ГК РФ, арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Пунктом 2.2.4 названного договора обязанность по проведению текущего, капитального ремонта переданного в аренду имущества возложена на арендатора.

В судебном заседании установлено, что на ООО «СТК» возложена обязанность по надлежащему содержанию тепловых сетей, в том числе своевременному восстановлению тепловой изоляции указанных сетей.

ООО «СТК», как организацией, эксплуатирующей тепловые сети в названном населенном пункте Солнечного района, нарушаются обязательные для любых организаций независимо от их форм собственности и организационно-правовых форм, требования вышеуказанных Правил.

Ненадлежащее содержание трубопроводов тепловых сетей не обеспечивает надежность теплоснабжения потребителей и предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. Кроме того, нарушение правил эксплуатации тепловых сетей обуславливает наличие аварийно-опасных ситуаций в условиях понижения температуры воздуха, что недопустимо.

Из акта обследования состояния тепловых сетей на территории Дукинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушение, отсутствие тепловой изоляции тепловых сетей выявлено на участках тепловых сетей:

- по <адрес> от <адрес> до <адрес> протяженностью 250 метров;

- от автомобильной дороги по <адрес> до домов №№ и 6 по <адрес> протяженностью 600 метров.

Отсутствие, повреждение тепловой изоляции влечет увеличение тепловых потерь при передаче тепловой энергии потребителям.

Согласно п. 2.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, эксплуатация систем тепловых сетей должна обеспечивать надежность теплоснабжения потребителей, обеспечивать потребителю бесперебойную подачу тепла в соответствии с нормами. Аналогичные положения также закреплены п. 6.2.1 данных Правил.

Дальнейшее непринятие ООО «СТК» мер по выполнению принятых обязательств в условиях понижения температуры наружного воздуха может привести к выходу из строя имеющего оборудования системы теплоснабжения, к массовым заболеваниям граждан, то есть повлечь за собой значительные материальные потери, создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга граждан, нарушить жизнедеятельность людей – то есть повлечь чрезвычайную ситуацию.    

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Солнечного района Хабаровского края о возложении обязанности устранить нарушения теплоизоляционного слоя (тепловой изоляции) тепловых сетей, расположенных в Дукинском сельском поселении Солнечного муниципального района <адрес> на участках тепловых сетей: по <адрес> от <адрес> до <адрес> протяженностью 250 метров; от автомобильной дороги по <адрес> до домов №№ и 6 по <адрес> протяженностью 600 метров, подлежат удовлетворению.

При определении сроков исполнения решения суда, суд принимая во внимание сведения, установленные по делу, исходя из принципа разумности и справедливости, с учетом временных затрат на исполнение решения суда, считает, что срок четыре месяца со дня вступления в законную силу решения суда, будет является разумным для исполнения судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Солнечная теплоэнергетическая компания» о возложении обязанности по устранению нарушений теплоизоляционного слоя (тепловой изоляции) тепловых сетей, расположенных в Дукинском сельском поселении Солнечного муниципального района <адрес> – удовлетворить частично.

Обязать ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения теплоизоляционного слоя (тепловой изоляции) тепловых сетей, расположенных в Дукинском сельском поселении Солнечного муниципального района Хабаровского края на участках тепловых сетей:

- по <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 250 метров;

- от автомобильной дороги по <адрес> до домов №,6 по <адрес>, протяженностью 600 метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Солнечный районный суд Хабаровского края в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                 П.А. Нестеров

Решение в окончательной форме составлено 04.04.2022