Решение по делу № 12-268/2016 от 01.11.2016

Дело №12-268/2016

Р Е Ш Е Н И Е

22 ноября 2016 г.                            г. Новосибирск

Судья Калининского районного суда г.Новосибирска Мяленко М.Н., при секретаре Серикпаевой Ю.В., с участием помощника прокурора Педрико О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по протесту заместителя прокурора Заельцовского района г.Новосибирска на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Зверевой М. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Отдела УФМС России по Новосибирской области в Калининском районе г.Новосибирска от 04.07.2016г. Зверева М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в связи с чем ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Заместитель прокурора Заельцовского района г.Новосибирска обратился в порядке ст. 30.1 КоАП РФ с жалобой в районный суд и просит отменить постановление должностного лица от 04.07.2016г. В обоснование доводов жалобы указал, что 04.07.2016г. вступил в силу Федеральный Закон от 03.07.2016г. № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции». Согласно п.8 ст. 20 указанного Закона, утратила силу ч.1 ст. 23.67 КоАП РФ в соответствии с которой должностные лица федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, были наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, в том числе по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. Указанные полномочия с 04.07.2016г. возложены на органы внутренних дел (полиции) и их должностных лиц (п.6 ст. 20 Закона, ст.23.3 КоАП РФ). Несмотря на указанные положения Закона, 04.07.2016г. начальник ОУФМС России по Новосибирской области в Калининском районе отделение в Заельцовском районе г.Новосибирска Архипова Л.В., вынесла постановление о назначении административного наказания Зверевой М.В. в виде штрафа <данные изъяты> руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ. Таким образом, полагает, что указанное постановление вынесено неуполномоченным должностным лицом, подлежит отмене.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала требования протеста.

Должностное лицо и лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, обозрев материал по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно п.8 ст. 20 Федерального Закона от 03.07.2016г. № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», утратила силу ч.1 ст. 23.67 КоАП РФ в соответствии с которой должностные лица федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, были наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, в том числе по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

В соответствии с п.6 данного Закона, и ст.23.3 КоАП РФ, с 04.07.2016г. должностные лица ФМС, её территориальных подразделений утратили право на возбуждение дела об административном правонарушении, составление протокола об административном правонарушении.

Как установлено в судебном заседании, 04.07.2016г. инспектором ОУФМС Калининского района г.Новосибирска был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Зверевой М.В., и на основании данного протокола 04.07.2016г. начальник ОУФМС России по Новосибирской области в Калининском районе отделение в Заельцовском районе г.Новосибирска Архипова Л.В., вынесла постановление о назначении административного наказания Зверевой М.В. в виде штрафа <данные изъяты> руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.2 ст. 1.6 КоАП РФ применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно пункта 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отсутствие у него полномочий на его составление, а постановление начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Калининском районе отделение в Заельцовском районе г.Новосибирска Архиповой Л.В. от 04.07.2016г. вынесено неуполномоченным должностным лицом, на основании доказательства, полученного с нарушением закона, то оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Зверевой М. В. по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 04.07.2016░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░.1 ░░.19.15 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №12-268/2016 ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «____»____________________2016░.

░░░░░                                ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░                            ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░/░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «___»__________201__░.

░░░░░