Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-352/2020 (2-2885/2019;) ~ М-2861/2019 от 25.12.2019

УИД 66RS0024-01-2019-003753-31

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2020.

Дело № 2-352/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 17февраля 2020 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи – Литовкиной М.С.,

при помощнике судьи – Машьяновой С.О.,

с участием представителя истца – помощника прокурора города Верхней Пышмы Свердловской области Ехлаковой Е.Г., представителей ответчика ООО «Птицефабрика Среднеуральская» Максимова М.Н., Василенко П.В., Пешкина В.Г., Беспалова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Верхняя Пышма Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Среднеуральская» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Верхней Пышмы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Птицефабрика Среднеуральская» о возложении обязанности устранить нарушения требования федерального законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование иска указал, что 11.12.2019 в прокуратуру города Верхней Пышмы из ОНД и ПР ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНД и ПР ГУ МЧС для принятия мер прокурорского реагирования поступил материал проверки в отношении ООО «Птицефабрика «Среднеуральская», расположенного по адресу: г. Среднеуральск, д. 110, по факту нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности.

Так, в ходе изучения указанного материала установлено, что ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» допущены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности:

1. Не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 (далее по тексту – ППР № 390), в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения (нарушение п. 2 ППР № 390).

2. Не обеспечено исправное состояние резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года; направление движения к резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения(нарушение п. 24 ППР № 390).

3. Не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в случае пожара (нарушение п. 61 ППР № 390, ст.ст. 4-6, 48-96 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ (далее – Технический регламент о требованиях пожарной безопасности).

4. Не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний (нарушение п. 24 ППР № 390).

5. Не обеспечено требуемое количество первичных средств пожаротушения (нарушение
п.п. 70, 468,474 приложения № 1 и № 2 ППР № 390).

6. Огнетушители не имеют порядковых номеров. Не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы. Запорно-пусковые устройства огнетушителей не в полном объеме опломбированы одноразовыми пломбами. Огнетушители не в полном объеме оборудованы раструбами (нарушение п.п. 475, 478 ППР № 390).

В здании № 2 ООО «Птицефабрика «Среднеуральская»:

1. Не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации (нарушение п. 61 ППР № 390);

2. Здание не оборудовано централизованной системой оповещения людей о пожаре (нарушение пп.«д», «о» п. 23, п.п. 33, 61 ППР № 390, ст.ст. 4-6, 48-96 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности);

3. Двери складских, производственных и технических помещений не выполнены с требуемым пределом огнестойкости (помещение центрального склада, склад упаковки специй, склад малярного инвентаря, цех деревообработки от коридора с бытовыми помещениями и склада, кладовка в строительно-хозяйственном цехе) (нарушение пп.«д», «о» п. 23, п.п. 33, 61 ППР № 390, ст.ст. 4-6, 48-96 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности);

4. Не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны (нарушение
п. 20 ППР № 390);

5. Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (нарушение пп. «в» п. 42 ППР № 390);

6. Тепловой пункт не разделен противопожарными преградами со складом (нарушение пп.«д», «о» п. 23, п.п. 33, 61 ППР № 390, ст.ст. 4-6, 48-96 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности);

7. В цеху деревообработки допускается размещение (установка) на путях эвакуации и эвакуационных выходах различных материалов, изделий, оборудования, производственных отходов, мусора и других предметов в проходах и коридорах (нарушение пп. «б» п. 36 ППР
№ 390);

8. Помещения склада малярного инвентаря, бытовка маляров, тепловой пункт, склад в тепловом пункте, центральный склад, склад упаковки, бытовки, цех деревообработки не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (нарушение пп.«д», «о» п. 23,
п.п. 33, 61 ППР № 390, ст.ст. 4-6, 48-96 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности);

9. Расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников выполнено менее 0,5 метра (нарушение п. 61 ППР № 390, ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; НПБ 88-2001 п. 12.67; СП 5.13130.2009 п. 13.3.6);

10. Не проведены работы по заделке негорючими материалами отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными, в том числе электрическими проводами, кабелями и технологическими коммуникациями (нарушение п. 22 ППР № 390);

11. Допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (нарушение пп. «а» п. 42 ППР № 390);

12. Допускается использование розеток, рубильников и других электроустановок с повреждениями (нарушение пп. «б» п. 42 ППР № 390).

В здании № 1 (Холодный склад):

1. Не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны (нарушение п. 20 ППР
№ 390);

2. Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (нарушение пп. «в» п. 42 ППР № 390);

3. Помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (нарушение ст.ст. 4-6, 48-96 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности,
пп. «д», «о» п. 23, п.п. 33, 61 ППР 390);

4. Здание не оборудовано централизованной системой оповещения людей о пожаре (нарушение ст.ст. 4-6, 48-96 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности,
пп. «д», «о» п. 23, п.п. 33, 61 ППР № 390);

5. Допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (нарушение пп. «а» п. 42 ППР № 390);

6. Допускается использование розеток, рубильников и других электроустановок с повреждениями (нарушение пп. «б» п. 42 ППР № 390).

В здании № 3:

1. Допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (нарушение пп. «а» п. 42 ППР № 390);

2. Допускается использование розеток, рубильников и других электроустановок с повреждениями (нарушение пп. «б» п. 42 ППР № 390);

3. Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (нарушение пп. «в» п. 42 ППР № 390);

4. Помещения 1 этажа, склад на 1 этаже, помещения 2 этажа: медицинский кабинет, бухгалтерия, раздевалка, архив не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации(нарушение ст.ст. 4-6, 48-96 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности,
пп. «д», «о» п. 23, п.п. 33, 61 ППР 390);

5. Здание не оборудовано централизованной системой оповещения людей о пожаре (нарушение ст.ст. 4-6, 48-96 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности,
пп. «д», «о» п. 23, п.п. 33, 61 ППР 390);

6. Двери складских, производственных и технических помещений не выполнены с требуемым пределом огнестойкости (1 этаж, склад 1 этаж, архив 2 этаж) (нарушение ст.ст. 4-6, 48-96 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, пп. «д», «о» п. 23, п.п. 33, 61 ППР 390);

7. Не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны (нарушение п. 20 ППР
№ 390);

8. Не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации (нарушение ст.ст. 4-6, 48-96 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, пп. «д», «о» п. 23, п.п. 33, 61 ППР 390);

9. Установлена не проектная перегородка на 2 этаже (нарушение п. 33 ППР № 390).

В здании № 4 (гаражи автотранспортного цеха):

1. Не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны;

2. Допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции;

3. Допускается использование розеток, рубильников и других электроустановок с повреждениями;

4. Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

5. Помещения 1 этажа, 2 этаж медицинский кабинет, бухгалтерия, раздевалка, архив, склад на 1 этаже не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации;

6. Здание не оборудовано централизованной системой оповещения людей о пожаре;

7. Двери складских, производственных и технических помещений не выполнены с требуемым пределом огнестойкости (цех от раздевалок, складские помещения, электрощитовая);

8. Не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны;

9. Не проведены работы по заделке негорючими материалами отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями;

10. Допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции;

11. Допускается использование розеток, рубильников и других электроустановок с повреждениями;

12. Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

13. Помещения на 1 этаже не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации;

14. Не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации на 2 этаже;

15. Здание не оборудовано централизованной системой оповещения людей о пожаре.

В помещениях бройлерного цеха:

1.Помещения раздевалок не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации;

2. Здание не оборудовано централизованной системой оповещения людей о пожаре;

3. Допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции;

4. Допускается использование розеток, рубильников и других электроустановок с повреждениями;

5. Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

6. Не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации.

В административно-бытовом корпусе, столовой:

1. Не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации;

2. Здание не оборудовано централизованной системой оповещения людей о пожаре;

3. Допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (Электрощитовая, помещение охраны);

4. Допускается использование розеток, рубильников и других электроустановок с повреждениями (юридический отдел, отдел материального снабжения, кабинет главного энергетика, приемная, операторы, столовая);

5. Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (касса, помещение охраны, столовая, вент камера, склад посуды);

6. Помещения раздевалки, цеха столовой не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации;

7. Ширина эвакуационного выхода в свету выполнена менее 1,2 метра (Актовый зал) (нарушение ст.ст. 4-6, 48-96 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности,
пп. «д», «о» п. 23, п.п. 33, 61);

8. Ширина эвакуационного выхода в свету выполнена менее 0,8 метра (Банкетный зал, выход у поста охраны, выход из коридора бухгалтерии);

9. Высота эвакуационного выхода в свету выполнена менее 1,9 метра (цех мойки посуды);

10. На путях эвакуации допускается перепад высот менее 45 см (АБК: отдел кадров, бухгалтерия, актовый зал, помещение охраны коридор 1 этажа; столовая банкетный зал) (нарушение п. 36 ППР № 390);

11. Не обеспечена возможность свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа (нарушение п. 35 ППР № 390);

12. Допускается хранение горючих материалов в техническом помещении (серверная),венткамера в столовой (нарушение пп. «б» п. 23 ППР № 390);

13. Допускается хранение вещей, мебели и других горючих материалов под лестничными маршами и на лестничных площадках (стойка) (нарушение пп. «к» п. 23 ППР № 390);

14. Допускается размещение (установка) на путях эвакуации и эвакуационных выходах различных материалов, изделий, оборудования, производственных отходов, мусора и других предметов в проходах и коридорах (шкафы, принтер (бухгалтерия), горючие материалы на путях эвакуации) (нарушение подп. «б» п. 36 ППР № 390);

15. Двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

16. Не обеспечено разделение между собой различных классов функциональной пожарной опасности ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (противопожарными дверями, окнами, перегородками, перекрытиями) в помещениях АБК: электрощитовая, помещение АТС, теплопункт, мастерская АСУ, помещение серверной, архив у поста охраны; столовая: склад посуды, вент камера, склад- горячий цех;

17. Не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначений их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны (АБК:Электрощитовая, помещение АТС, теплопункт, мастерская АСУ, помещение серверной, архив у поста охраны; столовая: склад посуды, вент камера, склад- горячий цех);

18. Отсутствует 2 эвакуационный выход на 2 этаже АБК.

В магазине:

1. Не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны (холодный склад);

2. Подсобные помещения, холодный склад не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации;

3. Здание не оборудовано централизованной системой оповещения людей о пожаре;

4. Допускается размещение (установка) на путях эвакуации и эвакуационных выходах различных материалов, изделий, оборудования, производственных отходов, мусора и других предметов в проходах и коридорах (холодильники на путях эвакуации);

5. Не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации;

6. Не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и не составлен акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). По окончанию гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ не обеспечено проведение повторной обработки деревянных конструкций кровли и несущих деревянных балок здания магазина.

В помещениях диспетчерской:

1. Помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации;

2. Здание не оборудовано централизованной системой оповещения людей о пожаре.

В помещениях электроцеха:

1. Помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации;

2. Здание не оборудовано централизованной системой оповещения людей о пожаре;

3. Допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции;

5.Двери складских, производственных и технических помещений не выполнены с требуемым пределом огнестойкости (участок КИП, складские помещения);

6. Не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны (участок КИП, складские помещения, холодные склады);

7. Ширина эвакуационного выхода в свету выполнена менее 0,8 метра (2 этаж).

В гаражном комплексе цеха убоя:

2. Допускается снятие дверей коридоров, холлов и тамбуров (нарушение подп. «г» п. 36 ППР № 390);

3. В здании не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре (нарушение п. 7 ППР № 390);

4. Бытовые помещения (раздевалка, кухня, коридор, тамбур и другие бытовые помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации;

5. Здание не оборудовано централизованной системой оповещения людей о пожаре;

6. Допускается блокирование второго эвакуационного выхода из здания;

7.Допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции;

8. Допускается использование розеток и других электроустановочных изделий с повреждениями.

В логистическом отгрузочном центре:

2. Административно - бытовые помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации;

3. Часть здания, в котором располагаются помещения ЛОЦ, не оборудовано централизованной системой оповещения людей о пожаре.

В помещениях аммиачной станции:

2. Не обеспечено разделение между собой различных классов функциональной пожарной опасности ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (административные помещения от производственных помещений машинного зала);

3. Административно - бытовые помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации;

4. Здание аммиачной станции не оборудовано централизованной системой оповещения людей о пожаре;

5. Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

В помещениях цеха убойного производства:

1. Не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и не составлен акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). По окончанию гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ не обеспечено проведение повторной обработки деревянных конструкций кровли и несущих деревянных балок здания АБК ЦУП;

2. Не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (АПС) и не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки;

3. Здание АБК не оборудовано централизованной системой оповещения людей о пожаре;

4. Не обеспечено разделение между собой различных классов функциональной пожарной опасности ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (административные помещения от производственных помещений);

5. В здании не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре;

6. Не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны;

7. Двери помещений (склада запчастей ЦУП, компрессорная, склад специй полуфабрикатов) не выполнены с требуемым пределом огнестойкости;

8. Помещения 1 этажа здания ЦУП (административные, бытовые, встроенные конторки в цехах складские, производственные) не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации;

9. Часть здания, в котором располагаются помещения 1 этажа здания ЦУП (административные, бытовые, встроенные конторки в цехах, складские, производственные), не оборудовано централизованной системой оповещения людей о пожаре;

10. Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

11. Транзитные воздуховоды системы вентиляции, проходящие через противопожарные преграды, не выполнены с требуемым пределом огнестойкости и не оборудованы огнезадерживающими клапанами (складские и производственные помещения);

В колбасном отделении:

1. В здании нет планов эвакуации людей при пожаре;

2. Не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны;

3. Не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки;

4. Помещения колбасного отделения ЦУП (административные, бытовые, складские, производственные) не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации;

5. Часть здания, в котором располагаются помещения колбасного отделения ЦУП (административные, бытовые, складские, производственные), не оборудована централизованной системой оповещения людей о пожаре;

6. Двери помещений (склада мастеров, склад оболочки, электрощитовая №№ 1, 2) не выполнены с требуемым пределом огнестойкости.

В здании ветслужбы:

1. Здание ветаптеки не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации;

2. Здание ветаптеки не оборудовано централизованной системой оповещения людей о пожаре;

3. Не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны;

В помещениях ветеринарного блока:

2. Не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки;

4. В здании нет планов эвакуации людей при пожаре;

6. Двери, отделяющие лестничные клетки от общих коридоров и помещений, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

В помещениях котельной:

1. Не обеспечено разделение между собой различных классов функциональной пожарной опасности ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (административные помещения от производственных помещений котельной);

2. Бытовые помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации;

3. Часть здания, в котором располагаются бытовые помещения, не оборудована централизованной системой оповещения людей о пожаре.

В помещениях весовой:

1. Административные помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации;

2. Часть здания, в котором располагаются административные помещения, не оборудована централизованной системой оповещения людей о пожаре.

В транспортном боксе:

1. Дверь подсобного помещения не выполнена с требуемым пределом огнестойкости;

2. Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

5. Бытовые помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации;

6. Часть здания, в котором располагаются бытовые помещения, не оборудована централизованной системой оповещения людей о пожаре.

7. Не обеспечено исправное состояние существующих систем и установок противопожарной защиты и не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки.

В здании птичников №№ 1-39:

1. Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

3. Не обеспечено разделение между собой различных классов функциональной пожарной опасности ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (административные помещения от производственных помещений);

4. Здания не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации;

5. Здания не оборудованы централизованной системой оповещения людей о пожаре;

В здании инкубатора:

1. Не организовано обучение ответственных лиц за пожарную безопасность путем проведения пожарно-технического минимума и противопожарного инструктажа;

2. В здании нет планов эвакуации людей при пожаре;

3. Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода и не организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

5. Не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны;

6. Помещения (инкубационный зал № 1, выводной зал № 1, выводной зал № 2, зал сортировки, административно-бытовые помещения здания инкубатора) не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации;

7. Часть здания, в котором располагаются помещения (инкубационный зал № 1, выводной зал № 1, выводной зал № 2, зал сортировки, административно-бытовые помещения здания инкубатора), не оборудована централизованной системой оповещения людей о пожаре;

8. Не обеспечено разделение между собой различных классов функциональной пожарной опасности ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (административные помещения от производственных помещений);

9. Двери склада временного хранения, мастерская электриков не выполнены с требуемым пределом огнестойкости;

10. Запоры на дверях эвакуационных выходов не имеют возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В помещениях раздевалок бригады отлова:

1. Помещения раздевалок бригады отлова не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации;

2. Часть здания, в котором располагаются помещения раздевалок бригады отлова, не оборудованы централизованной системой оповещения людей о пожаре;

В медпункте:

1. Помещения медпункта не в полном объеме оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации;

2. Часть здания, в котором располагаются помещения медпункта, не оборудованы централизованной системой оповещения людей о пожаре.

3. Не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий (установлены тепловые датчики в части помещений медпункта);

4. Не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации.

В помещениях яйцесклада:

1. Не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации;

2. Часть здания, в котором располагаются помещения яйцесклада, не оборудована централизованной системой оповещения людей о пожаре;

3. Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (помещение кладовки, моечной);

В помещениях ремонтных мастерских:

1. Помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации;

2. Часть здания, в котором располагаются помещения мастерских РММ, не оборудована централизованной системой оповещения людей о пожаре;

5. Высота эвакуационного выхода в свету выполнена менее 1,9 метра в комнате отдыха;

6. Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

7. Двери складских, производственных и технических помещений не выполнены с требуемым пределом огнестойкости (помещение склада).

Выявленные нарушения требований в области пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся в помещениях
ООО «Птицефабрика «Среднеуральская».

Так, практически во всех помещениях и зданиях ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» отсутствуют системы и установки противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, централизованная система оповещения людей о пожаре), либо находятся в неисправном состоянии. Отсутствие таких систем, в случае пожара и последующего задымления помещений, может привести к отравлению ядовитыми, едкими продуктами горения, поскольку лица, находящиеся в помещениях не будут оповещены о пожаре. Данное нарушение является недопустимым и создает реальную опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц.

На основании изложенного, истец просит обязать ООО «Птицефабрика «Среднеуральская», расположенное по адресу: Свердловская область, г. Среднеуральск, ул. Советская, д. 110, устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности:

1. Разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР № 390, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения;

2. Обеспечить исправное состояние резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года.Направление движения к резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, обозначить указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

3. Привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией в случае пожара;

4. Организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний не реже 1 раза в 5 лет;

5. Обеспечить наличие требуемого количества первичных средств пожаротушения;

6. Огнетушителям присвоить порядковые номера. Оформить и заполнить журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей. Запорно-пусковые устройства огнетушителей опломбировать одноразовыми пломбами. Огнетушители оборудовать раструбами;

7. Обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации в помещениях: здания № 2; здания № 3 (2 этаж); здания № 4 (гаражи автотранспортного цеха); бройлерного цеха; административно-бытового корпуса, столовой, магазина, медпункта, яйцесклада;

8. Оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации помещения: здания № 1 (холодный склад); здания № 4 (гаражи автотранспортного цеха, помещения 1 этажа, 2 этажа, медицинский кабинет, бухгалтерия, раздевалка, архив, склад на 1 этаже);раздевалок в бройлерном цехе; раздевалки в административно-бытовом корпусе, цеха столовой; подсобные помещения и холодный склад в магазине; диспетчерской; электроцеха; административно-бытовые помещения логистического отгрузочного центра;административно - бытовые помещения аммиачной станции; бытовые помещения котельной; административные помещения весовой; бытовые помещения транспортного бокса; здания птичников №№ 1-39; здания инкубатора(инкубационный зал № 1, выводной зал № 1, выводной зал № 2, зал сортировки, административно-бытовые помещения здания инкубатора); медпункта; ремонтных мастерских; бытовые помещения (раздевалка, кухня, коридор, тамбур и другие бытовые помещения гаражного комплекса цеха убоя);помещения 1 этажа здания цеха убойного производства (административные, бытовые, встроенные конторки в цехах складские, производственные); здания ветаптеки; раздевалок бригады отлова; здания № 2 - склада малярного инвентаря, бытовки маляров, теплового пункта, склада в тепловом пункте, центрального склада, склада упаковки, бытовки, цеха деревообработки, помещения 1 этажа, склада на 1 этаже, помещения 2 этажа - медицинский кабинет, бухгалтерия, раздевалка; архива в здании № 3; помещения колбасного отделения цеха убойного производства (административные, бытовые, складские, производственные);

9. Оборудовать централизованной системой оповещения людей о пожаре помещения: здания № 2; здания № 1 (холодный склад); здания № 3; здания № 4 (гаражи автотранспортного цеха); бройлерного цеха; административно-бытового корпуса; столовой; магазина; диспетчерской; электроцеха; гаражного комплекса цеха убоя; части здания, в котором располагаются помещения логистического отгрузочного центра; здания административно-бытового комплекса цеха убойного производства; части здания, в котором располагаются помещения 1 этажа здания цеха убойного производства (административные, бытовые, встроенные конторки в цехах, складские, производственные); части здания, в котором располагаются помещения колбасного отделения цеха убойного производства (административные, бытовые, складские, производственные); здания ветаптеки; части здания, в котором располагаются бытовые помещения котельной; части здания, в котором располагаются административные помещения весовой;части здания, в котором располагаются бытовые помещения транспортного бокса; здания птичников №№ 1-39; части здания инкубатора, в котором располагаются помещения (инкубационный зал № 1, выводной зал № 1, выводной зал № 2, зал сортировки, административно-бытовые помещения здания инкубатора); части здания, в котором располагаются помещения медпункта; части здания, в котором располагаются помещения яйцесклада; части здания, в котором располагаются помещения ремонтных мастерских; здания аммиачной станции; части здания, в котором располагаются помещения раздевалок бригады отлова;

10. Двери складских, производственных и технических помещений установить с требуемым пределом огнестойкости в помещениях: центрального склада; склад упаковки специй; склад малярного инвентаря; цеха деревообработки от коридора с бытовыми помещениями и склада; кладовки в строительно-хозяйственном цехе здания № 2; здания № 3; цеха от раздевалок; складских помещениях; электрощитовой; здания № 4 (гаражи автотранспортного цеха); складских помещениях электроцеха; склада запчастей; компрессорная; склада специй полуфабрикатов в цеху убойного производства;склада мастеров; склада оболочки; электрощитовой №№ 1, 2 колбасного цеха; подсобного помещения транспортного бокса; склада временного хранения; мастерской электриков в здании инкубатора; склада ремонтной мастерской;

11. На дверях помещений производственного и складского назначения установить обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны в помещениях: здания № 2; здания № 1 (холодный склад); здания № 3; здания № 4 (гаражи автотранспортного цеха); административно-бытового корпуса (электрощитовая, помещение АТС, теплопункт, мастерская АСУ, помещение серверной, архив у поста охраны; столовая: склад посуды, вент камера, склад - горячий цех); холодного склада магазина; складских помещений электроцеха; гаражного комплекса цеха убоя; логистического отгрузочного центра; цеха убойного производства; колбасного отделения; здания ветслужбы (ветеринарный блок); транспортного бокса; здания птичников №№ 1-39; ремонтных мастерских; аммиачной станции; здания инкубатора;

12. Оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в помещениях: здания № 2; здания № 1 (холодный склад); здания № 3; здания № 4 (гаражи автотранспортного цеха); бройлерного цеха; административно-бытового корпуса; столовой; электроцеха; аммиачной станции; цеха убойного производства; ветеринарного блока; транспортного бокса; здания птичников №№ 1-39; здания инкубатора; помещения кладовки; моечной яйцесклада; ремонтных мастерских.

13. Устранить нарушения изоляции электропроводов и кабелей в помещениях: здания № 2; здания № 1 (холодный склад); здания № 3; здания № 4 (гаражи автотранспортного цеха); бройлерного цеха; электрощитовой; охраны административно-бытового корпуса; электроцеха; гаражного комплекса цеха убоя;

14. Заменить розетки, рубильники и другие электроустановки, имеющие повреждения на новые в помещениях: здания № 2; здания № 1 (холодный склад); здания № 3; здания № 4 (гаражи автотранспортного цеха), бройлерного цеха; административно-бытового корпуса - юридический отдел, отдел материального снабжения, кабинет главного энергетика, приемная, операторы, столовая; гаражного комплекса цеха убоя;

15. Установить извещатели до близлежащих предметов и устройств на расстоянии более 0,5 метра в помещениях здания № 2;

16. Провести работы по заделке негорючими материалами отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными, в том числе электрическими проводами, кабелями и технологическими коммуникациями в помещениях: здания № 2; здания № 4 (гаражи автотранспортного цеха);

17. Оборудовать планами эвакуации людей при пожаре помещения: гаражного комплекса цеха убоя; цеха убойного производства; колбасного отделения; ветеринарного блока; здания инкубатора.

18. Осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составить акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). По окончанию гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ обеспечить проведение повторной обработки деревянных конструкций кровли и несущих деревянных балок в помещениях здания административно-бытового комплекса цеха убойного производства и здания ветслужбы;

19. В здании № 2:

- тепловой пункт и склад разделить противопожарными преградами;

- в цеху деревообработки на путях эвакуации и эвакуационных выходах - в проходах и коридорах убрать размещенные различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы;

20. В здании № 3 на 2 этаже убрать установленную не проектную перегородку.

21. В административно-бытовом корпусе, столовой:

- ширину эвакуационного выхода в свету выполнить не менее 1,2 метра (актовый зал);

- ширину эвакуационного выхода в свету выполнить не менее 0,8 метра (банкетный зал, выход у поста охраны, выход из коридора бухгалтерии);

- высоту эвакуационного выхода в свету выполнить не менее 1,9 метра (цех мойки посуды);

- на путях эвакуации ликвидировать перепад высот менее 45 см (отдел кадров, бухгалтерия, актовый зал, помещение охраны коридор 1 этажа; столовая банкетный зал);

- обеспечить возможность свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа;

- убрать горючие материалы в техническом помещении (серверная) ивенткамере в столовой;

- убрать вещи, мебель и другие горючие материалы из-под лестничного марша и на лестничных площадках;

- убрать с путей эвакуации и эвакуационных выходов различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, расположенные в проходах и коридорах;

- двери лестничных клеток оборудовать приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

- обеспечить разделение между собой различных классов функциональной пожарной опасности ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (противопожарными дверями, окнами, перегородками, перекрытиями) в помещениях электрощитовой, помещении АТС, теплопункта, мастерской АСУ, помещения серверной, архива у поста охраны; столовой: склад посуды, вент камера, горячий цех;

- оборудовать второй эвакуационный выход на 2 этаже административно-бытового комплекса.

22. В магазине:

- с путей эвакуации и эвакуационных выходов убрать различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы;

- осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составить акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). По окончанию гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ обеспечить проведение повторной обработки деревянных конструкций кровли и несущих деревянных балок здания магазина.

23. В электроцехе:

- ширину эвакуационного выхода в свету выполнить не менее 0,8 метра (2 этаж).

24. В гаражном комплексе цеха убоя:

- установить двери в коридорах, холлах и тамбурах;

- разблокировать второй эвакуационный выход из здания;

24. В помещениях аммиачной станции:

25. В помещениях цеха убойного производства:

- обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (АПС) и организовать проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки;

- транзитные воздуховоды системы вентиляции, проходящие через противопожарные преграды, выполнить с требуемым пределом огнестойкости и оборудовать огнезадерживающими клапанами (складские и производственные помещения);

26. В колбасном отделении:

- обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организовать проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки;

27. В помещениях ветеринарного блока:

- двери, отделяющие лестничные клетки от общих коридоров и помещений, оборудовать приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах;

28. В помещениях котельной:

29. В помещениях транспортного бокса:

- обеспечить исправное состояние существующих систем и установок противопожарной защиты и организовать проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки.

30. В здании птичников №№ 1-39:

31. В здании инкубатора:

- организовать обучение ответственных лиц за пожарную безопасность путем проведения пожарно-технического минимума и противопожарного инструктажа;

- обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода и организовать проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

- запоры на дверях эвакуационных выходов установить с возможностью их свободного открывания изнутри без ключа.

32. В помещениях медпункта:

- обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий (установленные тепловые датчики в части помещений медпункта заменить на извещатели иного типа);

33. В помещениях ремонтных мастерских:

- высоту эвакуационного выхода в свету выполнить не менее 1,9 метра в комнате отдыха.

До устранения выявленных нарушений приостановить деятельность ООО «Птицефабрика «Среднеуральская», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Среднеуральск,
ул. Советская, д. 110.

ОпределениемВерхнепышминского городского суда Свердловской области от 17.02.2020 прекращено производство по гражданскому делу по иску в части требований
о приостановлении деятельности ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Верхняя Пышма Свердловской области Ехлакова Е.Г., уточнив исковые требования в порядке ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просила установить срок исполнения ответчиком возложенных обязанностей – до 02.11.2020. Исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям и обстоятельствам.Также пояснила, что в случае удовлетворения исковых требований на ответчика не будет возложена двойная ответственность за несоблюдение норм пожарной безопасности, поскольку прокуратура – это единственный орган, который имеет право обращаться в суд за защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в данном случае работников птицефабрики и посетителей магазина, расположенного на её территории.ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» длительное время не устраняет выявленные нарушения. В случае неустраненияв очередной раз нарушений в срок, указанный в предписании, надзорное ведомство имеет право лишь привлечь ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» к административной ответственности и повторно выдать предписание. В случае же удовлетворения исковых требований будут применены иные меры контроля и ответственности.

Представитель ответчика Сидор С.Г. в судебном заседании 23-24 января 2020 г. исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора по пожарному надзору ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск в период с 05.11.2019 по 12.11.2019 проведена плановая выездная проверка ООО «Птицефабрика Среднеуральская» на предмет соблюдения законодательства о пожарной безопасности. 05.12.2019 ответчику выдано предписание по устранению выявленных нарушений в срок до 02.11.2020. Ответчик в плановом режиме принимает меры по устранению нарушений, подготовлена дорожная карта работ, в которой указаны сроки устранения нарушений по каждому пункту предписания. Для определения категорий помещений ответчиком привлечена специализированная организация ООО «Орион Групп», которая в срок до 15.02.2020 должна выполнить данные работы. После этого требуется провести проектирование систем АПС и СОУЭ, для этого требуется время до 2-х месяцев. Ответчик имеет убытки в размере около 100 млн. руб., поэтому установка систем оповещения возможна только к апрелю 2022 года. Что касается требований по отсутствию противопожарных перегородок и дверей с требуемым пределом огнестойкости между помещениями различных категорий пожароопасности, то выполнение этих работ возможно только после определения категорийности помещений и в срок не ранее марта 2021 года. Устранены следующие нарушения: 1) пункт 2 исковых требований – установлены указатели направления к резервуарам с пожарным водоснабжением, указатели обозначены цифрами расстояния до месторасположения резервуаров; 2) пункт 16 исковых требований - проведены работы по заделке негорючими материалами отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград в зданиях № 2 и № 4; 3) пункт 19 исковых требований – в здании № 2 в цехе деревообработки пути эвакуации освобождены от материалов, изделий, оборудования, отходов, мусора и других предметов; 4) пункт 21 исковых требований – помещения серверной и столовой освобождены от горючих материалов; территория под лестничным маршем и лестничные клетки освобождены от вещей, мебели и других горючих материалов;пути эвакуации, расположенные в проходах и коридорах, освобождены от оборудования, производственных отходов и других предметов; двери лестничных клеток оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах; 5) пункт 22 исковых требований – в магазине пути эвакуации освобождены от материалов, изделий, мусора и других предметов; 6) пункт 24 исковых требований – разблокирован второй эвакуационный выход из здания; 7) пункт 31 исковых требований – организовано обучение лиц, ответственных за пожарную безопасность (протокол от 15.01.2020). Прочие замечания пожарного надзора ответчик устранит в сроки, установленные предписанием.

Допрошенный в судебном заседании 23.01.2020 в качестве специалиста заместитель начальника ОНД и ПР ГО Верхняя Пышма и ГО Среднеуральск УНД и ПР Главного управления МЧС России Жданов Е.С., действующий на основании доверенности № 91 от 21.01.2019, пояснил, что исходя из представленных ответчиком фотографий и документов нельзя сделать вывод о том, что ответчиком устранены нарушения, указанные в предписании по устранению нарушений от 05.12.2019. Так, по пункту 2 искового заявления – место забора воды имеет другое обозначение; по пункту 16 – невозможно по фотографии определить, что заделка отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград выполнена из негорючих материалов, сертификаты не представлены; по пунктам 19, 21, 22, 24 – на фото невозможно идентифицировать помещения, в которых проведены работы по устранению нарушений, различные материалы, изделия, производственные отходы, мусор и другие предметы, расположенные в проходах и коридорах – путях эвакуации и эвакуационных выходах – убраны частично. В помещениях и зданиях ответчика автоматическая пожарная сигнализация, централизованная система оповещения людей о пожаре либо находятся в неисправном состоянии, либо вообще отсутствует. Имеется недостаточное количество огнетушителей, отсутствуютсветоотражающие указатели эвакуационных путей. В случае пожара и задымления помещений это создаст реальную опасность причинения вреда работникамфабрики.

Представитель ответчика Василенко П.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований иска на том основании, что указанные в исковом заявлениинарушения, об устранении которых просит прокурор, дублируют нарушения, указанные в предписании. При этом, срок устранения нарушений, указанных в предписании, не истек. Ответчиком ведутся работы по устранению выявленных нарушений, на сегодняшний день предписание исполнено частично, о чем представлены соответствующие документы – фотографии, акты выполненных работ по монтажу внутренних запоров эвакуационных выходов, изготовлению и монтажу табличек на двери, расчет по определению категорий по взрывопожарной и пожарной опасности складских и производственных помещений птицефабрики, а также другие документы.

Представитель ответчика Пешкин В.Г. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований иска поддержав доводы, изложенные в судебном заседании Василенко П.В. Также пояснил, что ответчиком доработана дорожная карта работ, в которой уточнены сроки устранения нарушений по каждому пункту предписания, изыскана возможность устранить нарушения в срок, указанный в предписании. На сегодняшний день часть нарушений уже устранена.

Представители ответчика Максимов М.Н., Беспалов И.В. просили отказать в удовлетворении требований иска, поддержав доводы, изложенные в судебном заседании Василенко П.В. и Пешкиным В.Г.

Допрошенный в судебном заседании 17.02.2020 в качестве эксперта начальник сектораисследовательских и испытательных работ в области ПБ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ Еременко Д.Н. пояснил, что в отношении ответчика неоднократно проводились проверки соблюдения норм противопожарной безопасности. Проверка, организованная в 2019 году была плановой, предприятие своевременно было предупреждено о её проведении. В ходе устранения выявленных нарушений представителям птицефабрики разъяснялось, что конкретно нужно сделать. Акта проверки недостаточно для того, чтобы сделать вывод о выявлении реального характера опасности причинения вреда, нужна техническая документация помещений фабрики. О целесообразности проведения экспертизы на предмет выявления реального характера опасности причинения вреда здоровью и жизни человека возможно сделать вывод только после получения всех необходимых документов.

Заслушав представителя истца, представителей ответчика, специалиста, эксперта, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государством гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ «О пожарной безопасности»), а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Приведенные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон «Технический регламент о пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

В соответствии со статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (далее – ППР № 390) содержатся требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что в ходе выездной плановой проверки отдела надзорной деятельности и профилактики ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНД и ПР ГУ МЧС по Свердловской области в период с 12.11.2019 по 05.12.2019 в ООО «Птицефабрика «Среднеуральская», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Среднеуральск,
ул. Советская, д. 110, выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности.

Составлен акт проверки от 05.12.2019, протокол испытания по проверке работоспособности автоматической пожарной сигнализации № 145П от 15.11.2019, протокол испытания по измерению уровня звука при сработке системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре № 146П от 15.11.2019, выдано предписание № 108/1/1 от 05.12.2019 по устранению нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 02.11.2020.

16.12.2019 главным государственным инспектором по пожарному надзору ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНД и ПР ГУ МЧС по Свердловской области Ждановым Е.С. вынесено постановление № 108 о признании ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 151 000 рублей.

Таким образом, судом установлено, что в ходе проверки соблюдения ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» мер противопожарной безопасностивыявлены нарушения правил пожарной безопасности в комплексе зданий и помещений птицефабрики, а именно:

7. Двери складских, производственных и технических помещений не выполнены с требуемым пределом огнестойкости (нарушение пп.«д», «о» п. 23, п.п. 33, 61 ППР № 390, ст.ст.
4-6, 48-96 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности).

8. Не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны (нарушение
п. 20 ППР № 390).

9. Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (нарушение пп. «в» п. 42 ППР № 390).

10. Расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников выполнено менее 0,5 метра (нарушение п. 61 ППР № 390, ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; НПБ 88-2001 п. 12.67; СП 5.13130.2009 п. 13.3.6).

11. Не проведены работы по заделке негорючими материалами отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными, в том числе электрическими проводами, кабелями и технологическими коммуникациями (нарушение п. 22 ППР № 390).

12. Допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (нарушение пп. «а» п. 42 ППР № 390).

13. Допускается использование розеток, рубильников и других электроустановок с повреждениями (нарушение пп. «б» п. 42 ППР № 390).

14. Установлена не проектная перегородка на 2 этаже здания № 3 (нарушение п. 33 ППР
№ 390).

15. Ширина эвакуационного выхода в свету выполнена менее 1,2 метра (Актовый зал), ширина эвакуационного выхода в свету выполнена менее 0,8 метра (Банкетный зал, выход у поста охраны, выход из коридора бухгалтерии), высота эвакуационного выхода в свету выполнена менее 1,9 метра (цех мойки посуды), ширина эвакуационного выхода в свету выполнена менее 0,8 метра (2 этаж, в помещениях электроцеха), высота эвакуационного выхода в свету выполнена менее 1,9 метра (в комнате отдыхав помещениях ремонтных мастерских)(нарушение ст.ст. 4-6, 48-96 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности,
пп. «д», «о» п. 23, п.п. 33, 61).

16. На путях эвакуации допускается перепад высот менее 45 см (АБК: отдел кадров, бухгалтерия, актовый зал, помещение охраны коридор 1 этажа; столовая банкетный зал) (нарушение п. 36 ППР № 390).

17. Не обеспечена возможность свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа (нарушение п. 35 ППР № 390).

18. Допускается хранение горючих материалов в техническом помещении (серверная),венткамера в столовой (нарушение пп. «б» п. 23 ППР № 390).

19. Допускается хранение вещей, мебели и других горючих материалов под лестничными маршами и на лестничных площадках (стойка) (нарушение пп. «к» п. 23 ППР № 390).

20. Допускается размещение (установка) на путях эвакуации и эвакуационных выходах различных материалов, изделий, оборудования, производственных отходов, мусора и других предметов в проходах и коридорах (шкафы, принтер (бухгалтерия), горючие материалы на путях эвакуации) (нарушение подп. «б» п. 36 ППР № 390).

21. Допускается снятие дверей коридоров, холлов и тамбуров (нарушение подп. «г» п. 36 ППР № 390)и необеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре (нарушение п. 7 ППР № 390) в гаражном комплексе цеха убоя.

Наличие указанных нарушений ответчиком не оспаривается.

Несоблюдение Правил пожарной безопасности создает потенциальную опасность для жизни, здоровья работников предприятия, а также граждан, посещающих магазин, расположенный на территории птицефабрики. Выявленные в результате проверки нарушения правил пожарной безопасности могут явиться причинами возможных пожаров, их быстрого распространения и повлечь необратимые последствия, что может создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц на территории птицефабрики.

При этом, суд учитывает доводы представителей ответчика о том, что с момента получения предписания и по день вынесения решения судом ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» принимаются меры по устранению выявленных нарушений, указанных в предписании. Вместе с тем, из представленных ответчиком фотографий и документов, иных письменных доказательств, пояснений представителей ответчиков, с учетом пояснений специалиста ФИО5 и эксперта ФИО9 относительно предоставленных ответчиком доказательств, о принятых ответчиком мерах и проделанной работе, невозможно однозначно сделать вывод об устранении нарушений в том объеме, на который указывает ответчик.

Кроме того, выполнение ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» в ходе судебного разбирательства ряда работ по устранению нарушений требований противопожарной безопасности не умаляет его обязанности по исполнению других работ, направленных на устранение иных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, обеспечении безопасных условий при перемещении и пребывании работников, других граждан (в магазине), натерритории предприятия.

Что касается довода ответчика о том, что требования искового заявления прокурора дублируют нарушения, указанные в предписании, суд приходит к следующим выводам.

Обращение прокурора с настоящим иском в суд вызвано обнаружением недостатков по технике пожарной безопасности на птицефабрике по результатам проверки исполнения федерального законодательства о пожарной безопасности, в связи с поступившей информацией из отдела надзорной деятельности и профилактики ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНД и ПР ГУ МЧС по Свердловской области. Обращение прокурора в суд с иском в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» является в силу ч. 4 ст. 27 указанного Закона одним из полномочий прокурора при выявлении нарушений действующего законодательства. При этом, вопреки доводам ответчика, наличие вынесенного в адрес ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» предписания органов МЧС по устранению нарушений требований пожарной безопасности, не лишает права прокурора обратиться в интересах неопределенного круга лицк названному предприятия об устранении выявленных нарушений, которые юридическому лицу предписано выполнить органами МЧС.

Кроме того, суд учитывает положения Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которым при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы, поскольку, как указано выше, прокурор, обращаясь с настоящим иском в суд, осуществлял возложенные на него законом полномочия.

Кроме того, право прокурора на обращение с заявлением в суд в порядкест.45 ГПК РФ не ставится в зависимость от использования им иных мер прокурорского реагирования, не установлена какая-либо последовательность в применении данных мер. Право выбора конкретной меры при реализации полномочий по защите прав принадлежит прокурору.

Суд полагает, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, поэтому полагает возможным удовлетворить требования истца об обязании ответчика устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Среднеуральская» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Среднеуральская», расположенное по адресу: Свердловская область, г. Среднеуральск, ул. Советская, д. 110, устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности в срок до 02.11.2020, а именно:

1. Разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения.

2. Обеспечить исправное состояние резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года. Направление движения к резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, обозначить указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

3. Привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией в случае пожара.

4. Организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний не реже 1 раза в 5 лет.

5. Обеспечить наличие требуемого количества первичных средств пожаротушения.

8. Оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации помещения: здания № 1 (холодный склад); здания № 4 (гаражи автотранспортного цеха, помещения 1 этажа, 2 этажа, медицинский кабинет, бухгалтерия, раздевалка, архив, склад на 1 этаже); раздевалок в бройлерном цехе; раздевалки в административно-бытовом корпусе, цеха столовой; подсобные помещения и холодный склад в магазине; диспетчерской; электроцеха; административно-бытовые помещения логистического отгрузочного центра;административно - бытовые помещения аммиачной станции; бытовые помещения котельной; административные помещения весовой; бытовые помещения транспортного бокса; здания птичников №№ 1-39; здания инкубатора (инкубационный зал № 1, выводной зал № 1, выводной зал № 2, зал сортировки, административно-бытовые помещения здания инкубатора); медпункта; ремонтных мастерских; бытовые помещения (раздевалка, кухня, коридор, тамбур и другие бытовые помещения гаражного комплекса цеха убоя);помещения 1 этажа здания цеха убойного производства (административные, бытовые, встроенные конторки в цехах складские, производственные); здания ветаптеки; раздевалок бригады отлова; здания № 2 - склада малярного инвентаря, бытовки маляров, теплового пункта, склада в тепловом пункте, центрального склада, склада упаковки, бытовки, цеха деревообработки, помещения 1 этажа, склада на 1 этаже, помещения 2 этажа - медицинский кабинет, бухгалтерия, раздевалка; архива в здании № 3; помещения колбасного отделения цеха убойного производства (административные, бытовые, складские, производственные).

10. Двери складских, производственных и технических помещений установить с требуемым пределом огнестойкости в помещениях: центрального склада; склад упаковки специй; склад малярного инвентаря; цеха деревообработки от коридора с бытовыми помещениями и склада; кладовки в строительно-хозяйственном цехе здания № 2; здания № 3; цеха от раздевалок; складских помещениях; электрощитовой; здания № 4 (гаражи автотранспортного цеха); складских помещениях электроцеха; склада запчастей; компрессорная; склада специй полуфабрикатов в цеху убойного производства; склада мастеров; склада оболочки; электрощитовой №№ 1, 2 колбасного цеха; подсобного помещения транспортного бокса; склада временного хранения; мастерской электриков в здании инкубатора; склада ремонтной мастерской.

15. Установить извещатели до близлежащих предметов и устройств на расстоянии более 0,5 метра в помещениях здания № 2.

19. В здании № 2:

- тепловой пункт и склад разделить противопожарными преградами;

20. В здании № 3 на 2 этаже убрать установленную не проектную перегородку.

21. В административно-бытовом корпусе, столовой:

- ширину эвакуационного выхода в свету выполнить не менее 1,2 метра (актовый зал);

- высоту эвакуационного выхода в свету выполнить не менее 1,9 метра (цех мойки посуды);

- обеспечить возможность свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа;

- убрать горючие материалы в техническом помещении (серверная) и венткамере в столовой;

- убрать вещи, мебель и другие горючие материалы из-под лестничного марша и на лестничных площадках;

- двери лестничных клеток оборудовать приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

- оборудовать второй эвакуационный выход на 2 этаже административно-бытового комплекса.

22. В магазине:

23. В электроцехе:ширину эвакуационного выхода в свету выполнить не менее 0,8 метра
(2 этаж).

24. В гаражном комплексе цеха убоя:

- установить двери в коридорах, холлах и тамбурах;

- разблокировать второй эвакуационный выход из здания.

24. В помещениях аммиачной станции: обеспечить разделение между собой различных классов функциональной пожарной опасности ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (административные помещения от производственных помещений машинного зала);

25. В помещениях цеха убойного производства:

26. В колбасном отделении: обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организовать проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки.

27. В помещениях ветеринарного блока:

28. В помещениях котельной: обеспечить разделение между собой различных классов функциональной пожарной опасности ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (административные помещения от производственных помещений котельной).

29. В помещениях транспортного бокса:

30. В здании птичников №№ 1-39: обеспечить разделение между собой различных классов функциональной пожарной опасности ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (административные помещения от производственных помещений).

31. В здании инкубатора:

32. В помещениях медпункта:

33. В помещениях ремонтных мастерских: высоту эвакуационного выхода в свету выполнить не менее 1,9 метра в комнате отдыха.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через приемную Верхнепышминского городского суда Свердловской области.

Судья М.С. Литовкина

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-352/2020 (2-2885/2019;) ~ М-2861/2019 от 25.12.2019

2-352/2020 (2-2885/2019;) ~ М-2861/2019

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица