Решение по делу № 2-369/2016 ~ М-243/2016 от 02.03.2016

Дело № 2-369/2016                        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Куликовой С.В.,

с участием:

прокурора - помощника Фурмановского межрайонного прокурора Ивановой Е.В.,

истца Устинова Р.В.,

представителя ответчика - Администрации Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Груздева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах Устинова Р.В., к Администрации Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, третье лицо Департамент социальной защиты населения Ивановской области, о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Фурмановский межрайонный прокурор, действуя в интересах Устинова Р.В., обратился в суд с иском к Администрации     Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Исковые требования обоснованы тем, что в Фурмановскую межрайонную прокуратуру обратился Устинов Р.В. по вопросу нарушения его жилищных прав. По заявлению Устинова Р.В. прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что Устинов Р.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители были лишены родительских прав на воспитание сына. В период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> Устинов Р.В. проживал в Фурмановском детском доме, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> обучался в МОУ ООШ № <№> г. Фурманова, с <ДД.ММ.ГГГГ> Устинов Р.В. обучался в профессиональном лицее <№> г. Фурманова, в период обучения проживал в комнате, предоставленной гостиницей «Эдгаро» в г. Фурманове. С <ДД.ММ.ГГГГ> Устинов Р.В. перевелся в ОГБОУ «Волгореченский промышленный техникум Костромской области», где обучался до <ДД.ММ.ГГГГ> В период обучения Устинов Р.В. проживал в общежитии, предоставленном учебным заведением. С <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> Устинов обучался в ОГБПОУ «Шуйский многопрофильный колледж», в период обучения проживал в общежитии колледжа. С <ДД.ММ.ГГГГ> Устинов Р.В. проживает у своих знакомых. Жилых помещений на праве собственности у Устинова Р.В. не имеется. Жилой дом по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирован и ранее проживал Устинов Р.В., признан непригодным для проживания. Постановлением Главы администрации Панинского сельского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> Устинов Р.В. признан нуждающимся в жилом помещении. Устинов Р.В. обращался в Администрацию Панинского сельского поселения с заявлением о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения, в чем ему было отказано. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе при обращении к нему граждан обратиться в суд с заявлением о защите свобод и законных интересов граждан в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фонде. Просит возложить на Администрацию Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области обязанность предоставить Устинову Р.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого.

Прокурор - помощник Фурмановского межрайонного прокурора Иванова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. С учетом того, что ответчик будет приобретать жилое помещение после выделения ему на эти цели денежных средств Департаментом социальной защиты населения по Ивановской области считала возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Истец Устинов Р.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил суду, что с <ДД.ММ.ГГГГ>. он проживал в Фурмановском детском доме, потому что его родители были лишены родительских прав, в настоящее время его родители умерли. В <ДД.ММ.ГГГГ> Устинов поступил на обучение в ПЛ № 7 г. Фурманов, где проучился год; в <ДД.ММ.ГГГГ> был перееден в техникум г. Волгореченска, где проучился 2 года, в <ДД.ММ.ГГГГ> перевелся в колледж г. Шуи, который закончил в <ДД.ММ.ГГГГ> В период обучения проживал в общежитиях, предоставленных учебными заведениями. С <ДД.ММ.ГГГГ> проживает в частных квартирах, у знакомых, на объектах, ремонтом которых занимается. Жилых помещений на праве собственности, или другом владении не имеет. Дом, в котором Устинов Р.В. зарегистрирован, сгорел в <ДД.ММ.ГГГГ> и не восстановлен. Неоднократно обращался в Администрацию Панинского сельского поселения с просьбой предоставить жилое помещение, в чем ему было отказано. Не возражает против предоставления ответчику шести месяцев для исполнения решения суда.

Представитель ответчика Администрации Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Груздев А.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку у Администрации Панинского сельского поселения отсутствуют жилые помещения и денежные средства на их приобретение в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В Администрации Панинского сельского поселения на льготной очереди состоит несколько детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, субвенции на приобретение жилых помещений Панинскому сельского поселению не выделялись уже несколько лет. Жилой дом по адресу: <адрес>, в <ДД.ММ.ГГГГ> был уничтожен огнем и до настоящего времени не восстановлен. С учетом позиции Департамента социальной защиты населения Ивановской области о том, что субвенции на приобретение жилья будут выделены не ранее <ДД.ММ.ГГГГ>., просил предоставить срок для исполнения решения суда до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения Ивановской области Кузнецова Е.Л., извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований на основании письменных возражений, которые были оглашены в судебном заседании и приобщены судом к материалам гражданского дела, в связи с тем, что денежные средства на цели приобретения жилых помещений в <ДД.ММ.ГГГГ> Панинскому сельскому поселению Фурмановского муниципального района Ивановской области не выделены, жилое помещение Устинову Р.В. будет приобретено и предоставлено не ранее <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 110-111).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно заявлению <ДД.ММ.ГГГГ> Устинов Р.В. обратился к Фурмановскому межрайонному прокурору с просьбой провести проверку по факту нарушения его жилищных прав (л.д. 6).

Согласно сообщению Фурмановского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС в архиве имеется запись акта о рождении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении Устинова Р.В., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, его родителями являются ФИО 1 и ФИО 2, сведения об отце ребенка внесены на основании записи акта о заключении брака <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 58).

Постановлением Главы администрации г. Фурманова и Фурмановского района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> Устинов Р.В. направлен в группу временного пребывания МОУ детский дом № 2 г. Фурманова, за Устиновым Р.В. закреплены регистрация и право проживания в доме по адресу: <адрес> (л.д. 67-68).

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от <ДД.ММ.ГГГГ> жилой дом по адресу: <адрес>, с частичными удобствами, в доме отсутствуют отопление, газ, электричество, мебель, в комнатах беспорядок (л.д. 34).

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО 1 и ФИО 2 лишены родительских прав на воспитание сына Устинова Р.В., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения (л.д. 35-36).

Согласно сообщению Фурмановского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС в архиве имеется запись акта о смерти <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ФИО 2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, умершей <ДД.ММ.ГГГГ>, и запись акта о смерти <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ФИО 1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, умершего <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 58).

Постановлением Главы администрации г. Фурманова и Фурмановского района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> принято решение просить областное управление образования о выделении путевки в МУ Детский дом № 2 г. Фурманова несовершеннолетнему Устинову Р.В. (л.д. 69-70).

Согласно сообщению Отделения УФМС России по Ивановской области в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области Устинов Р.В. зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 66).

Постановлением Главы администрации Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> Устинов Р.В. признан нуждающимся в жилом помещении, поставлен в льготную очередь детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку жилое помещение, которое закреплено за несовершеннолетним Устиновым Р.В., признано непригодным для проживания (л.д. 17).

Согласно рапорту об обнаружении признаков преступления от <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> по причине неосторожного обращения с огнем произошло возгорание жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 30).

Согласно акту <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> обследования жилого дома по адресу: <адрес>, в результате осмотра установлено, что основной жилой дом сгорел полностью и восстановлению не подлежит, жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам (л.д. 28).

Согласно заключению межведомственной комиссии Администрации Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> комиссия приняла решение о признании жилого <адрес> непригодным для проживания на основании п. 34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 (л.д. 27).

Согласно справке Устинов Р.В. с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> был воспитанником ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Фурмановский детский дом» и находился на полном государственном обеспечении (л.д. 19).

Согласно справке МУ Отдел образования Администрации Фурмановского муниципального района Устинов Р.В. был зачислен в 5 класс МОУ ООШ <№> г. Фурманова с <ДД.ММ.ГГГГ>, выбыл из школы по окончании 9 класса (л.д. 20-22).

Согласно справке ОГБПОУ «Волгореченский промышленный техникум Костромской области» Устинов Р.В. обучался в ОГБОУПО «Профессиональный лицей <№>» по специальности <данные изъяты> с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> Во время обучения Устинов Р.В. проживал в общежитии техникума и имел временную регистрацию по адресу: <адрес> (л.д. 23), в период обучения находился на полном государственном обеспечении (л.д. 97).

Согласно справке ОГБПОУ «Шуйский многопрофильный колледж» Устинов Р.В. обучался в ОГБПОУ «Шуйский многопрофильный колледж» по дневной, очной форме обучения по профессии <данные изъяты> с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, в период обучения проживал в общежитии колледжа (л.д. 24), в период обучения находился на полном государственном обеспечении (л.д. 84).

<ДД.ММ.ГГГГ> Устинов Р.В. обращался в Администрацию Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области с просьбой предоставить ему жилое помещение (л.д. 31).

Письмом Администрации Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> Устинову Р.В. отказано в предоставлении жилого помещения в связи с отсутствием жилых помещений, свободных от прав третьих лиц (л.д. 32).

Согласно сообщению Администрации Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Устинов Р.В. на учете нуждающихся в жилом помещении состоит с <ДД.ММ.ГГГГ> как ребенок, оставшийся без попечения родителей (л.д. 59).

Согласно уведомлению Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области» у Устинова Р.В. жилых помещений на праве собственности не имеется (л.д. 25).

Согласно сообщению Департамента социальной защиты населения Ивановской области Устинов Р.В. относится к категории детей-сирот, т.к. его родители умерли. С <ДД.ММ.ГГГГ> Устинов Р.В. состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в льготном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Администрации Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района. После <ДД.ММ.ГГГГ> Администрация Панинского поселения представила на Устинова Р.В. в Департамент социальной защиты населения Ивановской области необходимые документы для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Устинов Р.В. включен в указанный список. Территориальными органами социальной защиты населения Ивановской области и органами местного самоуправления в Департамент представлены документы на лиц из числа детей-сирот старше Устинова Р.В. по дате рождения, поэтому по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> его порядковый номер в областном списке детей-сирот - 408, по Панинскому сельскому поселению - 3. Жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений Устинову Р.В. будет предоставлено Администрацией Панинского сельского поседения в порядке очередности по мере выделения средств из областного бюджета (л.д. 102-103).

Решением Совета Депутатов Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области первого созыва от 13.12.2007 г. № 81 «Об учетной нормы площади жилого помещения на территории Панинского сельского поселения» учетная норма утверждена в 10 кв.м. общей площади жилья на человека (л.д. 117).

Ст. 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными п законами нормами.

Согласно п. ж ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.3 ФЗ от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов РФ» полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, установленным Конституцией РФ, указанные в п. 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с ч. 2 ст. 26.3 ФЗ от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов РФ» к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Согласно п. 4 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ.

Аналогичные положения содержится и в ст. 8.8. Закона Ивановской области 14.03.1997 г. № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области».

Согласно п. 7 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего ФЗ) и ЖК РФ (в редакции настоящего ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего ФЗ (то есть до 01.01.2013 г.).

Согласно ст. 5 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Согласно ст. 5 Закона Ивановской области 14.03.1997 г. № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» предусмотренные настоящим Законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами Ивановской области.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона Ивановской области 14.03.1997 г. № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия в соответствии со ст.ст. 21 и 27 ГК РФ. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 4 ст. 8 Закона Ивановской области 14.03.1997 г. № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 5 ст. 8 Закона Ивановской области 14.03.1997 г. № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам Ивановской области.

Согласно п. 6 ст. 8 Закона Ивановской области 14.03.1997 г. № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 8.1 Закона Ивановской области 14.03.1997 г. № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот). Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций.

Согласно ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Установление нормы предоставления законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно решению Совета депутатов Панинского сельского поселения Первого созыва от 13.12.2007 г. № 81 учетная норма площади жилого помещения установлена 10 кв.м. общей площади жилья на человека (л.д. 117).

Судом установлено, что Устинов Р.В., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, с <ДД.ММ.ГГГГ> относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители ФИО 1 и ФИО 2 решением Фурмановского городского суда от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, были лишены родительских прав на воспитание сына Устинова Р.В., с <ДД.ММ.ГГГГ> Устинов Р.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот, поскольку его мать ФИО 2 умерла <ДД.ММ.ГГГГ>, его отец ФИО 1 умер <ДД.ММ.ГГГГ> С <ДД.ММ.ГГГГ> Устинов Р.В. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района, после <ДД.ММ.ГГГГ> Устинов Р.В. был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формируемый Департаментом социальной защиты населения Ивановской области, поскольку Устинов Р.В. не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями до <ДД.ММ.ГГГГ>.

С <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> Устинов Р.В. находился в Фурмановском детском доме, в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> Устинов Р.В. обучался в ОГБОУПО «Профессиональный лицей № 17», и проживал в общежитии лицея, в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> Устинов Р.В. обучался в ОГБПОУ «Шуйский многопрофильный колледж» и проживал в общежитии колледжа. Таким образом, до <ДД.ММ.ГГГГ> Устинов Р.В. находился на полном государственном обеспечении. Департаментом социальной защиты населения по Ивановской области Устинов Р.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени Устинову Р.В. Администрацией Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области жилым помещением не обеспечен. За Устиновым Р.В. Постановлением Главы администрации г. Фурманова и Фурмановского района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> закреплено право на проживание и регистрация в жилом помещении по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение в установленном законом порядке на основании акта обследования и заключения органа местного самоуправления от <ДД.ММ.ГГГГ> признано непригодным для проживания. Данное обстоятельство свидетельствуют о невозможности проживания Устинова Р.В. в жилом помещении, в котором он зарегистрирована и которое закреплено за ним Постановлением органа местного самоуправления, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 4 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Данное обстоятельство в соответствии с вышеприведенными положениями федерального законодательства и законодательства Ивановской области является основанием для предоставления Устинову Р.В. органом местного самоуправления поселения, на территории которого находится его место жительства, в данном случае - Администрацией Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку исходя из требований ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, Семейного кодекса РФ, ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Ивановской области 14.03.1997 г. № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Устинов Р.В. имеет право на дополнительные гарантии по социальной защите, в том числе на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, т.к. своего жилья на праве собственности не имеет, жилое помещение которое Устинов Р.В. занимал до помещения в Фурмановский детский дом непригодно для проживания, в установленном законом порядке Устинов Р.В. признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаментом социальной защиты населения по Ивановской области Устинов Р.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. <ДД.ММ.ГГГГ> Устинов Р.В. достиг возраста 18 лет, <ДД.ММ.ГГГГ> закончил обучение в ОГБПОУ «Шуйский многопрофильный колледж»,     предоставляющего своим ученикам общежитие, по окончании обучения Администрация Панинского сельского поселения была обязана обеспечить Устинова Р.В. жилым помещением. Устинов Р.В. обращался к ответчику с просьбой предоставить ему жилое помещение, отвечающее требованиям закона, однако в предоставлении жилого помещения было отказано в связи с наличием лиц, поставленных на соответствующий учет ранее и отсутствием в муниципальной собственности свободных жилых помещений, которые могли бы быть предоставлены Устинову Р.В.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая, что субвенции бюджету Панинского сельского поселения на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам социального найма в <ДД.ММ.ГГГГ> не выделены, отсутствие в муниципальной собственности Панинского сельского поселения в настоящее время жилых помещений, которые могли бы быть предоставлены Устинову Р.В., отсутствие в бюджете Панинского сельского поселения денежных средств на данные цели, учитывая, что субвенции на <ДД.ММ.ГГГГ> будут распределены в конце <ДД.ММ.ГГГГ> считает разумным и справедливым установить ответчику срок для исполнения решения суда до <ДД.ММ.ГГГГ> В случае, если исполнение решения суда в указанный срок окажется затруднительным, ответчик не лишен права обратиться в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки его исполнения в порядке ст. 203 ГПК РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах Устинова Р.В., к Администрации Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>, предоставить Устинову Р.В., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, однократно, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 10 кв.м., на территории Фурмановского муниципального района Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: ____________________

Мотивированное решение составлено <ДД.ММ.ГГГГ>