Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8923/2011 ~ М-9362/2011 от 28.11.2011

Дело №2-89232011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2011г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Петровой И.И.,

при секретаре Котлевой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родионовой Е.В. к Военному комиссариату Ульяновской области перерасчете пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Истица Родионова Е.В. обратилась в суд с исковыми требованиями, уточненными в ходе рассмотрения дела, к ответчику об обязании произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. и выплатить ей недополученную пенсию, в обоснование указав следующее.

Истица является членом семьи погибшего Г.В.Н., который приходится ей отцом. В соответствии со ст.5 Закона РФ «О ветеранах» погибший отец является ветераном боевых действий. В связи с чем ей была назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 40% денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ. Истица полагает, что как член семьи погибшего ветерана боевых действий имеет право на повышение пенсии. Однако на ее обращение ответчик ответил отказом, мотивировав тем, что право на повышение пенсии имеет только сам ветеран боевых действий, а не члены его семьи. Истица считает данный отказ незаконным, в связи с чем и обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истица на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, пояснив следующее. Ее отец Г.В.Н. погиб в ДД.ММ.ГГГГ. при боевых действиях в Афганистане. Пенсия по потере кормильца была назначена ответчиком на нее с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения ею 18 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель истицы в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором просил рассматривать дело в свое отсутствие, по существу требований указал следующее. Исковые требования не признают. Г.В.Н. проходил военную службу в ДРА и погиб ДД.ММ.ГГГГ. при выполнении боевого задания, верный военной присяге, проявив стойкость, мужество и героизм. Пенсия Минобороны РФ по случаю потери кормильца была назначена Военным комиссариатом Ульяновской области на его дочь Григорьеву (Родионову) Е.В. ДД.ММ.ГГГГ.рождения, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Нормы и порядок назначения и перерасчета пенсии пенсионерам Министерства обороны РФ определены Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В ст.45 данного Закона приведен исчерпывающий перечень категорий самих пенсионеров, которым за особые заслуги перед Отечеством и народом государство гарантирует повышение уровня пенсионного обеспечения по сравнению с другими пенсионерами, не имеющих личных заслуг. В указанной статье Закона речь идет только о повышении пенсии самим ветеранам, при этом повышение размера пенсии членам их семей не предусмотрено. Так, впервые ссылка на Закон РФ «О ветеранах» в Законе РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» сделана с 01.01.2002г в п. «г» ст.45, которая гласит, что пенсии повышаются участникам Великой Отечественной войны, а также ветеранам боевых действий – на 100% установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона. В этой редакции закон действовал до 01.01.2008г. В последующем на основании Федерального закона от 03.12.2007 №319-ФЗ пункт «г» ст.45 был изменен на следующую редакцию: пенсии повышаются участникам Великой Отечественной войны, а также ветеранам боевых действий – на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона. Таким образом, если и говорить о невыплате повышения пенсии ветерану боевых действий, то не ранее 01.01.2002г. из расчета минимальной пенсии по старости и с 01.01.2008г. – из расчета расчетного размера пенсии. Кроме того, в п.п.1 п.1 ст.3 ФЗ «О ветеранах» указаны лица, относящиеся к категории ветеранов боевых действий, а именно, к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. В связи с этим считает требования истицы незаконными и необоснованными. Также просит применить к исковым требованиям срок исковой давности.

Выслушав истицу, ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, истица Родионова Е.В. (добрачная фамилия – Григорьева) является дочерью Г.В.Н., что подтверждается свидетельством о рождении истицы и свидетельством о заключении брака.

Г.В.Н. проходил военную службу в Демократической Республике Афганистан и погиб ДД.ММ.ГГГГ. при выполнении боевого задания, верный военной присяге, проявив стойкость, мужество и героизм.

Пенсия Минобороны РФ по случаю потери кормильца была назначена Военным комиссариатом Ульяновской области на его дочь Григорьеву (Родионову) Е.В., ДД.ММ.ГГГГ.рождения, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, и иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Закон РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсию по инвалидности и за выслугу лет – получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии – пенсию по случаю потери кормильца, которую получают в соответствии со ст.28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсии зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст.43 Закона, т.е. от дохода, который получал сам кормилец.

В соответствии с п. «г» ст. 45 указанного Закона в редакции, действующей с 01.01.2008г. по настоящее время, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 3 Федерального закона «О ветеранах» - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно редакции п. «г» ст.45 Закона, действовавшей с 01.01.2002г. по 01.01.2008г., пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно редакции п. «г» ст.45 Закона, действовавшей до декабря 1997г. пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Право на соответствующее увеличение пенсий участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, и членов их семей следует из последовательности правового регулирования государством пенсионного обеспечения этих лиц. В частности, ст.7 Закона СССР от 01.08.1989 №313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, были распространены льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

При этом право на повышение пенсии указанной категории лиц было предусмотрено редакцией Закон РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», действовавшей еще до 1997г.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ к ветеранам относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, в также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Г.В.Н., погибший ДД.ММ.ГГГГ. при выполнении боевого задания на территории Демократической Республики Афганистан, относился к лицам, на которых распространяется действие Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 г. и являлся ветераном боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах".

Статья 45 в разделе «Исчисление пенсий» определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст.29 закона, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Таким образом, вышеуказанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии с данным Законом, поскольку данный вид пенсии прямо указан в ст.45 Закона, дающей право на повышение.

Согласно ст.46 указанного Закона, повышения, предусмотренные п. «г» ст.45 Закона, начисляются к пенсии, исчисленной без надбавок и других повышений. При назначении пенсии по случаю потери кормильца на нескольких нетрудоспособных членов семьи, указанные повышения начисляются к пении, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на повышение.

Исходя из вышеприведенных положений законодательства, при назначении пенсии по случаю потери кормильца членам семьи, к пенсии также начисляются повышения, предусмотренные п. «г» ст.45 Закона.

Учитывая вышеизложенное, истица Родионова Е.В. в период получения на нее пенсии по случаю потери кормильца имела право на повышение размера пенсии в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», поскольку повышение пенсии предусмотрено не только для самих ветеранов, но и для членов их семей, получающих пенсию по случаю потери кормильца. Следовательно, исковые требования истицы следует удовлетворить.

Довод ответчика о применении срока исковой давности к правоотношениям суд считает необоснованным, в связи со следующим.

В соответствии с частью второй статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Перерасчет пенсии должен был быть произведен получателям пенсии военным комиссариатом, однако этого им сделано не было.

Поскольку истице пенсия по случаю потери кормильца выплачивалась без учета вышеуказанных повышений не по вине истицы, то, соответственно, в данном случае срок исковой давности истицей не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Родионовой Е.В. удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат Ульяновской области произвести Родионовой Е.В. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца и выплатить ей недополученную сумму пенсии с повышением размера за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с учетом повышения на 100% минимального размера пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Судья И.И.Петрова