Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-177/2020 от 27.03.2020

Дело №5-177/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Бор                                     28 апреля 2020 года

Судья Борского городского суда Нижегородской области Калынова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ОАО «Санаторий Автомобилист» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: 606481, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Борский городской суд Нижегородской области поступил протокол № АТН-10356 от 20 марта 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ОАО «Санаторий Автомобилист» (далее также Общество), согласно которому ОАО «Санаторий Автомобилист» допустило перевозку пассажиров для собственных нужд с нарушением установленных правил, а именно: выявлен факт осуществления деятельности по перевозке пассажиров, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании законный представитель ОАО «Санаторий Автомобилист» Д.В.Н., которому разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, с вменяемым правонарушением согласился частично.

Представитель ОАО «Санаторий Автомобилист» М.В.Ю., действующий на основании доверенности, которому разъяснены положения ст.25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, с вменяемым правонарушением также согласился частично, повторив доводы и обстоятельства, изложены в письменной позиции по делу об административном правонарушении, приобщенной к материалам дела.

Указал, что Общество из-за специфики своего территориального расположения, организовывает проезд работников до места работы и обратно, для чего у ОАО «Санаторий Автомобилист» имелась лицензия, которая неоднократно продлевалась.

Очередная лицензия на перевозку пассажиров закончилась у ОАО «Санаторий Автомобилист» в начале 2020 года. В январе 2020 года были подготовлены документы для получения лицензии и сданы в лицензирующий орган. Между тем, документы не были приняты, поскольку в законодательстве были изменения, и для получения лицензии организации необходимо иметь в штате сотрудника со специальным профильным образованием, отвечающего за безопасность дорожного движения.

В связи с указанными обстоятельствами, а также в связи с тем, что найти профильного специалиста удалось лишь 28 февраля 2020 года, ОАО «Санаторий Автомобилист» не успело вовремя продлить лицензию на перевозку пассажиров.

После трудоустройства специалиста, Общество подготовило пакет документов и вновь направило его в лицензирующий орган. На данный момент документы находятся на рассмотрении.

Д.В.Н. и М.В.Ю. просили суд принять во внимание финансовое положение ОАО «Санаторий Автомобилист», вызванное приостановлением деятельности из-за коронавирусной инфекции, и не назначать наказание в виде административного штрафа, ограничившись предупреждением.

Представитель Приволжского МУГАДН в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, судья приходит к следующему.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования (п.24 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

В силу ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В настоящем судебном заседании на основании представленных в дело доказательств, а также устных пояснений установлено, что при проведении государственного контроля по приказу № 131 от 22.01.2020 г. 04.02.2020 года в 17 час. 00 мин. по адресу: <адрес> было проверено транспортное средство ПАЗ 32053, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Ч.А.М., который осуществлял перевозку сотрудников ОАО «Санаторий Автомобилист» транспортным средством, эксплуатантом которого является ОАО «Санаторий Автомобилист», без специального разрешения (лицензии).

Таким образом, на момент проверки ОАО «Санаторий Автомобилист» осуществляло лицензируемый вид деятельности в отсутствие лицензии.Указанное обстоятельство не оспаривается законным представителем Общества Д.В.Н. и представителем М.В.Ю.

Вина ОАО «Санаторий Автомобилист» в совершении административного правонарушения подтверждается имеющими в материалах дела доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №АТН-10356 от 20 марта 2020 года,

- рапортом старшего государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по г.Бор К.В.В.,

- копией путевого листа,

- копией письменных объяснений водителя Ч.А.М.,

- устными пояснениями Д.В.Н. и М.В.Ю. в настоящем судебном заседании и другими.

Приведенные выше доказательства суд считает допустимыми и достаточными для того, чтобы сделать вывод о виновности ОАО «Санаторий Автомобилист» в совершении административного правонарушения.

Оценив собранные по делу доказательства судья считает, что своими действиями ОАО «Санаторий Автомобилист» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания судья приходит к следующему.

Санкция ч.1 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения, административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ч.ч.1, 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что ОАО «Санаторий Автомобилист» на постоянной основе осуществляет перевозку сотрудников до места работы и обратно, ранее неоднократно получало и продлевало лицензию на перевозку пассажиров, т.е. было осведомлено о необходимости получения лицензии, однако необходимых мер для своевременного продления лицензии должным образом не предприняло, продолжив осуществление перевозок пассажиров для собственных нужд, судья приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде предупреждения не будет отвечать положениям ст.3.1 КоАП РФ.

Между тем, в силу п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, при назначении административного наказания в виде административного штрафа и определяя его размер, судья, учитывая финансовое положение ОАО «Санаторий Автомобилист», обстоятельства конкретного дела (характер совершенного административного правонарушения и отсутствие последствий административного правонарушения), приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей не будет соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критериям дифференцированности, соразмерности и справедливости, и повлечет чрезмерное ограничение права указанного лица, и приходит к выводу о возможности назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела в размере 85 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.19.20, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ОАО «Санаторий Автомобилист» (ИНН №, ОГРН № юридический адрес: 606481, <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей перечислить в

УФК по Нижегородской области (Приволжское МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

л/счет 04321F91510

ИНН 5258137810

КПП 525801001

р/с 40101810400000010002,

банк Волго-Вятское ГУ Банка России г.Нижний Новгород,

БИК 042202001

Код ОКТМО 22712000

Код дохода 106 116 01191019 000 140

УИН 10632512200000103561

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                    Е.М.Калынова