Решение по делу № 12-152/2015 от 18.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

01 июля 2015 года г. Рязань

Судья Московского районного суда г. Рязани Барышников И.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Самохиной Н.И., ее защитников Самохина В.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, адвоката Шашкиной И.А., действующей на основании удостоверения № и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Спиряковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Самохиной Натальи Ивановны на постановление № начальника отдела – старшего судебного пристава Московского районного отдела судебных приставов г. Рязани Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № начальника отдела – старшего судебного пристава Московского районного отдела судебных приставов г. Рязани Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области Кардаша Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ Самохина Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Как следует из указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ должнику Самохиной Н.И. было лично вручено требование: устроить организованный слив с крыши принадлежащего ей по праву собственности жилого <адрес> со стороны домовладения № по <адрес>. Самохина Н.И. в установленный срок не исполнила требование судебного пристава-исполнителя, сведений об уважительности причин неисполнения законного требования судебного пристава-исполнителя не представила.

Самохиной Н.И. представлена жалоба на указанное постановление, в обоснование которой указано, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее Московским районным отделом УФССП по Рязанской области было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Московским районным судом г. Рязани. Предметом исполнения является устройство организованного слива с крыши принадлежащего ей жилого <адрес> со стороны <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ вышеназванные работы были произведены и по всему свесу крыши ее дома со стороны усадьбы М.И.И. был устроен желоб. Однако вывести полностью желоб на улицу и присоединить к нему водосточную трубу не представилось возможным по причине того, что данный желоб упирается в ограждение усадьбы М.И.И. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем К.В.В. ей повторно было вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к приставу с заявлением о невозможности выполнения требования до решения вопроса об увеличении проема в заборе, принадлежащем М.И.И. Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено обжалуемое постановление, которое она считает незаконным и необоснованным. Протокол об административном правонарушении был составлен в ее отсутствие, она не была надлежащим образом извещена о месте и времени его составления, ей не разъяснялись ее права и обязанности. Фактически рассмотрения дела об административном правонарушении не было, поскольку начальником отдела – старшим судебным приставом Кардашом Д.В. ей без выяснения каких-либо обстоятельств было выдано готовое постановление о наложении на нее штрафа. Она не считает себя виновной в совершении административного правонарушения, поскольку в установленный срок по объективным причинам не имела возможности исполнить в полном объеме требование исполнительного документа. На основании изложенного Самохина Н.И. просит вынесенное в отношении нее постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Самохина Н.И., ее защитник Самохин В.И., адвокат Шашкина И.А. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям, полагают, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Самохиной Н.И., ее защитников Самохина В.И., адвоката Шашкину И.А., показания свидетеля К.В.В.,
суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. ч. 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Пунктом 4.1.7 Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России, утвержденных ФССП России 04 июня 2012 года № 07-12, предусмотрено, что в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол составляется в его отсутствие, если имеются достоверные данные о том, что оно надлежащим образом извещено о времени и месте его составления, но не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, или причины неявки были признаны неуважительными.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 185 от 24 апреля 2015 года, составленном в отношении Самохиной Н.И. по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, Самохина Н.И. при составлении протокола не присутствовала. При этом в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о направлении Самохиной Н.И. извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г. Рязани УФССП России по Рязанской области К.В.В., составивший в отношении Самохиной Н.И. протокол об административном правонарушении, будучи допрошенным в судебном заседании в качестве свидетеля, подтвердил, что не извещал Самохину Н.И. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Самохиной Н.И., которая не была извещена надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и которой не были разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации.

В соответствии ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основным доказательством по делу, так как в нем содержатся фактические данные, которые позволяют установить наличие события административного правонарушения.

При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Доказательство должно обладать свойствами допустимости и относимости. Несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

Составление протокола без извещения надлежащим образом лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в данном случае Самохиной Н.И., является существенным нарушением порядка привлечения последней к административной ответственности.

Таким образом, вина Самохиной Н.И. в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении. Устранить на стадии рассмотрения дела вышеуказанное нарушение требований КоАП РФ не представляется возможным, так как возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено. Факт совершения вменяемого Самохиной Н.И. административного правонарушения нельзя признать доказанным, в связи с чем постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Московского районного отдела судебных приставов г. Рязани Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не может быть признано законными и обоснованным, оно подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № начальника отдела – старшего судебного пристава Московского районного отдела судебных приставов г. Рязани Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Самохиной Натальи Ивановны отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения через Московский районный суд г. Рязани.

Судья . Барышников И.В.

.