Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 15-14/2019 от 01.08.2019

КОПИЯ

№ 15-14/2019

Р Е Ш Е Н И Е

дата                                                                                       г.Пермь

Судья Орджоникидзевского района г.Перми Александрова В.И., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО6., заявителя ФИО1, при секретаре судебного заседания Дзигоевой М.Л.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от дата, вынесенное заместителем прокурора <адрес> ФИО5,

У С Т А Н О В И Л :

дата заместителем прокурора <адрес> ФИО5 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО4 в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным определением, ФИО1 обратился в Орджоникидзевский районный суд г.Перми с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное определение, в связи с тем, что в нем содержатся только сведения, излагающие факт возможного правонарушения, общие пояснения о применении ст.5.61 КоАП РФ, указано, что конкретных данных, указывающих на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.5.61 КоАП РФ, в ходе проверки не установлено, не разъяснено, почему КоАП РФ не подлежит применению по отношению к действиям ФИО4 в виде оскорбительных высказываний в его адрес. При разрешении дела необходимо исходить из понятия оскорбления, содержащегося в ст. 5.61 КоАП РФ, где под оскорблением понимается унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме. При этом в законодательстве не определены такие понятия как честь и достоинство. Учитывая толкование указанных понятий, данных в различных словарях, «честь» - это общественная, устойчивая положительная моральная оценка деятельности индивида общественным мнением, объективная оценка личности, определяющая отношение общества к гражданину; «достоинство» - это внутренняя самооценка собственных качеств, способностей, мировоззрения, своего общественного значения. Таким образом, оскорблением является акт прямого действия, направленный на подавление интеллектуальной составляющей сознания личности с целью отрицания ценности деятельности лица, отрицания внутренней самооценки собственных качеств, способностей, мировоззрения, своего общественного значения. Таким образом, в частности, оскорбление в форме высказывания негативного характера, адресованные конкретному лицу, может нарушить его право на высокую внутреннюю самооценку (достоинство) и на положительное отношение к нему общества (честь). Считает, что ФИО4 допустила в отношении него высказывание, выраженное в письменной форме, что противоречит элементарным моральным нормам поведения в обществе, смысловое значение которого, в данной сложившейся ситуации является отрицательной оценкой личности, оскорбляет и унижает достоинство человека, к которому обращены. Заместитель прокурора <адрес> ФИО5 проигнорировала указанные положения. Доводы ФИО4 о том, что употребленные ею слова в адрес заявителя явились следствием провокационных действий со стороны ФИО1, нельзя принять во внимание, поскольку осуществление лицом провокационных действий, не дает второй стороне право на нарушение ст.23 Конституции РФ и ст.150 ГК РФ. Конституцией РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова; никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них; каждый имеет право свободно искать, получать передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Осуществление указанных прав находится в неразрывном нормативном единстве с положениями Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, достоинство личности охраняется государством, и ничто не может быть основанием для его умаления. Из анализа данных конституционных норм в их взаимосвязи следует, что право на выражение своего мнения не означает употребление в нем оскорбительных выражений, унижающих защищаемое конституционными нормами достоинство личности каждого. Оскорбительные выражения являются злоупотреблением права на свободу слова и выражения мнения, в связи с чем, в силу статьи 10 ГК РФ, не допускаются. В определении должностным лицом не дана оценка предоставленным фактам, используемым в оскорбительном контексте ФИО4

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы полностью поддержал, просил ее удовлетворить.

Помощник прокурора <адрес> ФИО6 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, поскольку оснований для ее удовлетворения не имеется.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы ФИО1, заслушав пояснения участников судебного заседания, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения в административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 статьи 28.1 КоАП РФ предусматривает исчерпывающий перечень поводов к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч. 1 и 1.1 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Отказывая в возбуждении в отношении ФИО4 дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, заместитель прокурора <адрес> исходила из отсутствия в ее действиях состава указанного административного правонарушения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Унижение чести и достоинства – это отрицательная оценка личности в обобщенном виде, направленная на ее дискредитацию, подрыв авторитета человека, как в глазах окружающих, так и в своих собственных.

Однако по смыслу административного закона, отрицательная оценка личности должна быть выражена исключительно в неприличной, то есть в открыто циничной, противоречащей общечеловеческим требованиям морали и принятой манере общения между людьми, форме и является необходимым условием для данного состава административного правонарушения.

Объективная сторона оскорбления заключается в действиях, которые унижают честь и достоинство определенного лица в неприличной форме (циничной, противоречащей установленным правилам поведения, требованиям общечеловеческой морали). Признаки оскорбления имеют место только в тех случаях, когда действия лица направлены против определенного человека и нет сомнений в том, что речь идет именно о нем. Субъективная сторона оскорбления характеризуется умышленной виной, виновный осознает, что наносит оскорбление другому лицу и желает совершить соответствующее деяние.

Оскорбление представляет собой разновидность психического насилия, которое выражается в отрицательной оценке виновным личности гражданина, подрывает репутацию последнего в глазах окружающих и наносит ущерб его самоуважению. Оскорбление может быть выражено устно, например, в виде ругательств, или же письменно в виде адресованных гражданину записок или писем неприличного содержания.

Из обжалуемого определения следует, что заместитель прокурора <адрес> пришла к выводу об отсутствии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения на основании материалов проверки, установив, что она оскорблений, унижающих честь и достоинство ФИО1, в неприличной форме не высказывала.

Собранные по делу доказательства были оценены должностным лицом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ), правовая оценка которых отражена в определении. Определение соответствует требованиям ч.5 ст. 28.1 КоАП РФ.

Из доводов заявления, жалобы ФИО1 следует субъективный вывод заявителя о том, что высказанное в его адрес оскорбление со стороны ФИО4 выразилось в неприличной форме, чем унизило его честь и достоинство.

Указанные доводы не влияют на правильность выводов заместителя прокурора <адрес>, поскольку материалы дела не содержат доказательств наличия неприличной формы высказываний ФИО4 Слово, употребленное ФИО4 в адрес ФИО1, не является нецензурным.

Учитывая, что представленные доказательства не позволяют с достоверностью установить факт совершения ФИО4 вменяемого ей правонарушения, заместитель прокурора <адрес> пришла к верному выводу об отсутствии оснований для возбуждения в отношении ФИО4 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ. Заместителем прокурора обоснованно принят во внимание факт отсутствия высказывания ФИО4 в адрес ФИО1 оскорблений в том понимании, которое им придается диспозицией ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ. Выводы заместителя прокурора соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Поскольку доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого определения, направлены на переоценку установленных доказательств, которые были исследованы и получили надлежащую оценку, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

         Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от дата, вынесенное заместителем прокурора <адрес> ФИО5 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

          Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г.Перми.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:                                                             Александрова В.И.