Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2042/2012 от 16.10.2012

Дело № 33-2042

Докладчик: Сафронова Л.И.

Судья: Старых М.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 октября 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

Председательствующего Сабаевой И.Н.

судей Георгиновой Н.А., Сафроновой Л.И.,

при секретаре Постникове Н.С.

в открытом судебном заседании в г.Орле рассматривала гражданское дело по иску Зябрева Е.С. к администрации города Орла о признании права на внеочередное предоставления жилья и предоставлении жилья

по апелляционной жалобе Зябрева Е.С. на решение Советского районного суда г. Орла от 07 сентября 2012 года, которым постановлено:

«Исковые требования Зябрева Е.С. удовлетворить.

Признать за Зябревым Е.С., <дата> года рождения, право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Обязать орган местного самоуправления – администрацию г.Орла, принять Зябрева Е.С. на учет детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья, и предоставить Зябреву Е.С. жилое помещение в г.Орле общей площадью не менее 28-33 кв.м. по договору социального найма на состав семьи 1 человек (он) за счет средств бюджета Орловской области, выделяемых на эти цели, после возвращения из учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы».

Заслушав доклад судьи областного суда Сафроновой Л.И., возражения представителя ответчика по доверенности Борисовой О.В. судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Зябрев Е.С. обратился в суд с иском к администрации г.Орла о признании права на внеочередное предоставление жилья и постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилой площадью вне очереди.

В обоснование заявленных требований указывал, что он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Закрепленного за ним жилого помещения не имеет. С <дата> года он воспитывался в <...> и проживал в г.Орле по адресу: <адрес> а позднее поступил в Профессиональный лицей № и стал проживать по адресу: <адрес>. На его обращение в администрацию г.Орла с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилья в качестве лица, оставшегося без попечения родителей, ему было предложено собрать ряд необходимых документов. Поскольку он не мог оплатить госпошлину для предоставления некоторых документов, обратился в прокуратуру, ПЛ № и Правительство Орловской области с просьбой оказать содействие в постановке на учет. Ему в этом было отказано на том основании, что постановлением главы администрации Должанского района Орловской области от <дата> № за ним закреплено жилое помещение в пос. Долгое. Постановлением главы администрации Должанского района от <дата> № пункт о закреплении за ним жилого помещения из Постановления от <дата> № исключен. По сообщению Правительства Орловской области ему рекомендовано обратиться за постановкой на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья, в администрацию Должанского района.

По этим основаниям просил суд обязать администрацию г.Орла поставить его на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья во внеочередном порядке.

В судебном заседании Зябрев Е.С. заявленные требования уточнил и дополнил их требованием обязать орган местного самоуправления – администрацию г.Орла предоставить ему жилое помещение по договору социального найма в г. Орле.

В качестве третьих лиц к участию в деле судом были привлечены Департамент образования, культуры и спорта Орловской области и Департамент финансов Орловской области.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Зябрев Е.С. просит изменить решение суда первой инстанции.

Полагает, что в решении отсутствует указание на предоставление ему благоустроенного жилого помещения, а также не отражен срок, в течение которого он должен быть обеспечен жильем после освобождения из мест лишения свободы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося решения суда.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Частью 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в частности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Пунктом 1 статьи 1, пунктом 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 года №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Закона Орловской области от 09.09.2011 N 1273-ОЗ), предусматривается, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе, в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма по месту постановки их на учет (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее 28 - 33 квадратных метров.

По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно статье 5 вышеназванного Закона №727-ОЗ, расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Как установлено судом, Зябрев Е.С., <дата> года рождения, относится к категории лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, поскольку его родители на основании решения Должанского районного суда Орловской области от <дата> были лишены родительских прав (л.д.11-13).

Постановлением Главы администрации Должанского района № от <дата> Зябрев Е.С. был направлен в школу-интернат, и за ним закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.35).

Постановлением Главы администрации Должанского района № от <дата> пункт о закреплении за истцом жилого помещения был отменен (л.д.36). Таким образом, закрепленного жилого помещения истец не имеет.

С <дата> до <дата> Зябрев Е.С. являлся воспитанником <...> где находился на полном государственном обеспечении, что подтверждается справкой <...> С <дата> года истец обучался в МОУ средняя школа № г.Орла и проживал в общежитии <...> в г.Орле по адресу: <адрес>. <дата> Зябрев Е.С. поступил в Профессиональный лицей №, где также находился на полном государственном обеспечении, проживал по адресу: <адрес>

Указанные обстоятельства подтверждаются справками <...> (л.д.8-10).

В настоящее время истец отбывает наказание по приговору Заводского районного суда г.Орла от <дата>, которым он осужден к <...> годам <...> месяцам лишения свободы, и содержится в <...>, регистрации по месту жительства не имеет (л.д. 41-42).

При таких обстоятельствах, учитывая, что Зябрев Е.С. в период пребывания в <...> не был поставлен на учет детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья, а также тот факт, что в дальнейшем он был направлен в места лишения свободы и не смог самостоятельно встать на такой учет, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных Зябревым Е.С. исковых требований о предоставлении ему жилого помещения в г.Орле по договору социального найма после возвращения из учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы.

В силу Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" граждане вышеназванной категории после окончания пребывания в соответствующем учреждении, приемной семье, окончания службы в Вооруженных Силах РФ либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, снимаются с полного государственного обеспечения и, следовательно, должны незамедлительно быть обеспечены жильем, в противном случае будет нарушено их право на жилище, предусмотренное ст.40 Конституции РФ.

Таким образом, суд первой инстанции при разрешении спора правильно учел, что жилое помещение может быть выделено Зябреву Е.С. только после освобождения последнего из мест лишения свободы.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального права и требований процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены оспариваемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Поскольку Зябрев Е.С. до заключения под стражу нигде зарегистрирован не был, постоянного места жительства не имел, а для исполнения обязанности по внеочередному предоставлению жилья ответчику необходимо провести определенные мероприятия, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости дополнить резолютивную часть решения указанием <...> срока, в течение которого истцу следует предоставить жилое помещение.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В связи с чем, судебная коллегия считает необходимым дополнить резолютивную часть решения суда и указанием о предоставлении Зябреву Е.С. отдельного благоустроенного жилого помещения в г.Орле общей площадью не менее 28-33 кв.м. по договору социального найма за счет средств бюджета Орловской области, выделяемых на эти цели.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 28-33 ░░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░ (░░) ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░