Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-242/2017 от 18.07.2017

                                                                                      №12-242/17

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 августа 2017 года                                    г. Ижевск

Судья Ленинского районного суда гор. Ижевска УР А.Н. Дмитрошкин, рассмотрев жалобу представителя П.А.Е. на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> УР Конновой А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ в отношении В.А.Ю.,

у с т а н о в и л:

        В Ленинский районный суд <адрес> поступила жалоба от представителя П.А.Е. на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> г,Ижевска УР от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности В.А.Ю. по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ и подвергнутого к административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

         Представителем П.А.Е. в интересах В.А.Ю. подана жалоба на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях В.А.Ю. состава правонарушения.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу положений ст. 30.4 КоАП РФ - при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении судья выясняет, в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ, право обжалования постановления об административном правонарушении принадлежит лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ.

       В силу требований статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу может участвовать защитник. В качестве защитника допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

       Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

Жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности В.А.Ю. по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, подписана представителем П.А.Е., действующим на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которой указанное лицо, в частности, наделено правом представительствовать (вести дела) в интересах В.А.Ю. в судах общей юрисдикции (всех судебных инстанциях). Однако доверенность, наделяющая П.А.Е. правом подписи и подачи жалобы на постановления (решения) по делу об административном правонарушении, в материалах дела отсутствует(л.д.26).

Поскольку представленная копия доверенности не предусматривает правомочие на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, жалоба представителя П.А.Е. подлежит оставлению без рассмотрения.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ, судья

определил:

Жалобу представителя П.А.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ в отношении В.А.Ю., оставить без рассмотрения по существу и возвратить заявителю, производство по жалобе прекратить, дело вернуть в мировому судье судебного участка № <адрес> УР.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня получения или вручения, путем принесения частной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья                    Дмитрошкин А.Н.