Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-246/2019 от 19.06.2019

Дело № 5-231/2019

УИД 26RS0028-01-2019-000879-32

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Светлоград 20 июня 2019 года

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Черниговская И.А.

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГБУЗ СК «Петровская РБ» - главного врача Попова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Петровская районная больница», -.-

У С Т А Н О В И Л:

04.06.2019, в 16 час. 20 мин., по адресу: ... при проведении проверки в ГБУЗ СК «Петровская РБ» установлено, что юридическим лицом нарушены санитарно - эпидемиологические требования к организации питания населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил - СанПиН 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно пункта 5.6, согласно которого стены и потолки в помещении для хранения продовольственного сырья (картофель, корнеплоды, капуста, яблоки) не оштукатурены, не побелены. Одна стена представлена деревянными воротами гаража – не имеет плотного прилегания, под дверями щели, в результате чего имеется свободный доступ для животных и насекомых, являющихся переносчиками инфекционных заболеваний, а также стены не окрашены влагостойкой краской для внутренней отделки. Полы не выполнены из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные), имеют выбоины. В складе хранения сыпучих продуктов на деревянном подоконнике местами ободрана краска, в результате чего качественно проводить уборку склада не представляется возможным.

Выявленные нарушения создают непосредственную, реальную угрозу для здоровья больных и персонала ГБУЗ СК «Петровская РБ», могли и могут способствовать возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний, таких как грипп, корь, ветряная оспа, острые респираторные вирусные инфекции, острые кишечные инфекции, острые респираторные вирусные инфекции, вирусный гепатит А и не инфекционных заболеваний, что является прямым посягательством на санитарно - эпидемиологическое благополучие население.

В судебном заседании законный представитель ГБУЗ СК «Петровская РБ» Попов А.П. вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения признал, возражений относительно составленного в отношении ГБУЗ СК «Петровская РБ» административного протокола не представил, пояснив, что все выявленные нарушения будут устранены при выделении финансирования на эти цели. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности данного помещения, в т.ч. в целях окончания работ по устранению выявленных нарушений.

Административная ответственность по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Статья 11 указанного закона предусматривает обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», - СанПиН 2.3.6.1079-01 утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (ред. от 10.06.2016)

Согласно п. 5.6. СанПиН 2.3.6.1079-01 стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся, стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки. Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеичной металлической сеткой, стальным листом или цементно-песочным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складах и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом.

Из материалов дела усматривается, что 04.06.2019 в 16 час. 20 мин. по адресу: ... при проверке в ГБУЗ СК «Петровская РБ» установлено, что юридическим лицом нарушены санитарно - эпидемиологические требования к организации питания населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил - СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно пункта 5.6, согласно которого стены и потолки в помещении для хранения продовольственного сырья (картофель, корнеплоды, капуста, яблоки) не оштукатурены, не побелены. Одна стена представлена деревянными воротами гаража – не имеет плотного прилегания, под дверями щели, в результате чего имеется свободный доступ для животных и насекомых, являющихся переносчиками инфекционных заболеваний. Стены не окрашены влагостойкой краской для внутренней отделки. Полы не выполнены из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные), имеют выбоины. В складе для хранения сыпучих продуктов на деревянном подоконнике местами ободрана краска, в результате чего качественно проводить уборку склада не представляется возможным.

Вина ГБУЗ СК «Петровская РБ», помимо признания вины его представителем, подтверждается также письменными доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении №359 от 06.06.2019, соответствующим требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с приведением в нем необходимых данных о лице, составившем протокол, сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, времени, месте и событии правонарушения, факт разъяснения представителю юридического лица ГБУЗ СК «Петровская РБ» ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, удостоверен его подписью (л.д.5-6), копией постановления Петровского районного суда Ставропольского края от 30.04.2019 №5-115/2019, которым ГБУЗ СК «Петровская РБ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности помещений для хранения продовольственного сырья сроком на 5 суток (л.д.11-13), информацией об исполнении постановления об административном приостановлении деятельности, из которого следует, что в ходе проверки исполнения постановления Петровского районного суда Ставропольского края от 30.04.2019, которым ГБУЗ СК «Петровская РБ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности помещений для хранения продовольственного сырья сроком на 5 суток, установлено, что нарушения п. 5.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 не устранены - стены и потолки в помещении для хранения продовольственного сырья (картофель, корнеплоды, капуста, яблоки) не оштукатурены, не побелены, одна стена представлена деревянными воротами гаража – не имеет плотного прилегания, под дверями щели, в результате чего имеется свободный доступ для животных и насекомых, являющихся переносчиками инфекционных заболеваний, а также стены не окрашены влагостойкой краской для внутренней отделки, полы не выполнены из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные), имеют выбоины, в складе для хранения сыпучих продуктов на деревянном подоконнике местами ободрана краска, в результате чего качественно проводить уборку склада не представляется возможным (л.д.8), в выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.06.2019 №ЮЭ9965-19-540963963 (л.д.14-33), фотографиями, на которых изображено помещение для хранения продовольственного сырья, в котором стены не оштукатурены, не окрашены, полы без покрытия, копией приказа №10-03/448 от 20.11.2013 о назначении Попова А.П. главным врачом ГБУЗ СК «Петровская РБ» с 25.11.2013 (л.д.33).

Срок давности привлечения ГБУЗ СК «Петровская РБ» к административной ответственности не истек. Каких-либо оснований для прекращения административного производства суд не усматривает. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Таким образом, действия юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Петровская районная больница» подлежат квалификации по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших ГБУЗ СК «Петровская РБ» выполнить санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, не представлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ГБУЗ СК «Петровская РБ», предусмотренных ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим его административную ответственность, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Разрешая вопрос о виде наказания, учитывая характер и обстоятельства правонарушения, совершённого ГБУЗ СК «Петровская РБ», ранее привлекавшегося к административной ответственности, признание вины его представителем, характер деятельности помещения для хранения продовольственного сырья ГБУЗ СК «Петровская РБ», а также, принимая во внимание обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, которые могут наступить в результате деятельности помещения для хранения продовольственного сырья ГБУЗ СК «Петровская РБ», не отвечающего гигиеническим и санитарно-противоэпидемическим правилам, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, так как штраф при установленных обстоятельствах не обеспечивает цели наказания. В рассматриваемом деле целью наказания является пресечение незаконной деятельности помещения для хранения продовольственного сырья ГБУЗ СК «Петровская РБ», расположенного в ..., в связи с чем полагаю возможным приостановить деятельность данного помещения на 20 суток.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно протокола о временном запрете деятельности от 06.06.2019 деятельность помещения для хранения продовольственного сырья в ГБУЗ СК «Петровская РБ» фактически прекращена в 08 час. 00 мин. 10.06.2019.

Руководствуясь ст. 6.4, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Петровская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения для хранения продовольственного сырья и склада для хранения сыпучих продуктов ГБУЗ СК «Петровская РБ», расположенного по адресу: ... сроком на 20 (двадцать) суток, который надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица в помещении по указанному адресу, т.е. с 08 час. 00 мин. 10.06.2019.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.А. Черниговская