Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2421/2016 ~ М-2035/2016 от 08.06.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2016 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре Джабировой Л.А.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области Штира А.В., истца Зайцева А.В.,

представителя ответчика Администрации города Нижний Тагил Можаева Е.Е., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела № 2-2421/2016 по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности по обустройству ливневой канализации,    

УСТАНОВИЛ:

08 июня 2016 года прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, с требованием о возложении обязанности по обустройству системы приема дренажных вод и поверхностного стока (ливневой канализации) возле домов №№ 71,73 по Ленинградскому проспекту в г.Нижний Тагил в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Прокуратурой Дзержинского района г. Нижнего Тагила проведена проверка по коллективному обращению жителей домов №№71,73 по Ленинградскому проспекту о нарушении жилищных прав. Проведенной проверкой установлено, что придомовая территория многоквартирных домов №№71,73 по Ленинградскому проспекту в г.Нижний Тагил, общие помещения указанных домов, подъездная дорога к домам в период таяния снега в марте-апреле 2016 года были затоплены талой водой. Талая вода фактически блокировала возможность прохода по придомовой территории, вплоть до входа в подъезды дома. На момент проведения проверки в март-апреле 2016 года утечек на инженерных сетях обнаружено не было. При этом, было установлено, что водоотводные канавы, ливневая канализация на территории, прилегающей к домам №№71,73 по Ленинградскому проспекту, отсутствует. Учитывая рельефность и низкое место данной территории, на данном участке происходит концентрация воды, которая стекает по внутриквартальному проезду домов №№41, 55, 57, 61 по Ленинградскому проспекту. Как было установлено, прилегающая территория домов №№71,73 по Ленинградскому проспекту ежегодно в период таяния снега, в период обильных дождей подвергается затоплению, из-за чего становится невозможным проход по придомовой территории, намокает и разрушается фундамент дома, отмостка дома. Поскольку система сетей и сооружений водоотведения, в том числе ливневой канализации, относится к объектам инженерной инфраструктуры, организация мероприятий, направленных на благоустройство территории; муниципального образования, является обязанностью Администрации: г.Нижний Тагил. В результате непринятия Администрацией г.Нижний Тагил мер по обустройству системы ливневой канализации на территории, прилегающей к домам №№71, 73 по Ленинградскому проспекту, в период таяния снега, обильных дождей происходит нарушение прав жителей указанных домов, выражающихся в создании трудностей в пользовании придомовой территории, в невозможности прохода по придомовой территории, затоплении помещений общего пользования дома, проживания в квартирах в неблагоприятных условиях (в том числе в условиях повышенной влажности), разрушении технических элементов дома (фундамента, отмостки, фасада и других), причинения вреда квартирам жителей домов (образование грибка, отклеивание обоев, вздутие покрытия пола). К числу указанных жителей, чьи права нарушаются, относятся З.С.В., З.А.В. Р.В.П., С.Т.С. (З.С.В., З.А.В. являются собственниками квартиры <адрес>. Р.В.П., С.Т.С. являются собственниками квартиры <адрес>). Круг лиц, чьи права нарушаются в результате бездействия Администрации г.Нижний Тагил, не представляется возможным определить, поскольку это не только лица, которые в настоящее время проживают в жилом доме, но и лица, которые будут в будущем проживать в указанном доме, кроме этого, к числу этих лиц могут быть отнесены лица, посещающие жилой дом с целью временного пребывания, оказания медицинской либо социальной помощи, оказания услуг, выполнения каких-либо работ и прочее.

Определением от 21 июля 2016 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МКУ «Служба заказчика городского хозяйства», МКУ «Управление городским хозяйством», ООО «УБТ-Сервис».

Определением от 04 августа 2016 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Архитектуры и градостроительства администрации г. Н.Тагила.

Помощник прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в судебном заседании исковые требования поддержал, доводы, изложенные в иске подтвердил.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

Представители третьих лиц МКУ «Служба заказчика городского хозяйства», МКУ «Управление городским хозяйством», ООО «УБТ-Сервис» и Управление Архитектуры и градостроительства администрации г. Н.Тагила в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, обсудив неявку истца, третьих лиц, определил в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 указанного Кодекса, либо иными способами, установленными законом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Прокуратурой Дзержинского района г. Нижнего Тагила проведена проверка по коллективному обращению жителей домов №№71,73 по Ленинградскому проспекту о нарушении жилищных прав.

Проведенной проверкой установлено, что придомовая территория многоквартирных домов №№71,73 по Ленинградскому проспекту в г.Нижний Тагил, общие помещения указанных домов, подъездная дорога к домам в период таяния снега в марте-апреле 2016 года были затоплены талой водой. Было установлено, что водоотводные канавы, ливневая канализация на территории, прилегающей к домам №№71,73 по Ленинградскому проспекту, отсутствует.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа водоотведения.

Согласно п.4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка; на территории г.Нижний Тагил, утвержденных Постановлением Администрации г.Нижний Тагил от 25.06.2013 №1450, благоустройство территории является комплекс предусмотренных Правилами мероприятий по содержанию территории города Нижний Тагил, а также по проектированию и, размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности проживания граждан, поддержание и улучшение; санитарного и эстетического состояния территории. Объектами внешнего: благоустройства являются дороги, тротуары, мосты и путепроводы, подземные и надземные пешеходные переходы, эстакады и тоннели, инженерные сооружения и коммуникации, сети ливневой канализации и иные объекты.

При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (ч.1 ст. 12 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Поскольку система сетей и сооружений водоотведения, в том числе ливневой канализации, относится к объектам инженерной инфраструктуры, организация мероприятий, направленных на благоустройство территории; муниципального образования, является обязанностью Администрации: г.Нижний Тагил.

В результате непринятия Администрацией г.Нижний Тагил мер по обустройству системы ливневой канализации на территории, прилегающей к домам №№71, 73 по Ленинградскому проспекту, происходит нарушение прав жителей указанных домов, выражающихся в создании трудностей в пользовании придомовой территории, в невозможности прохода по придомовой территории, затоплении помещений общего пользования дома, проживания в квартирах в неблагоприятных условиях (в том числе в условиях повышенной влажности), разрушении технических элементов дома (фундамента, отмостки, фасада и других), причинения вреда квартирам жителей домов (образование грибка, отклеивание обоев, вздутие покрытия пола).

Исковые требования подтверждаются следующими документами: обращениями граждан, проживающих в дамах №№71,73 по Ленинградскому проспекту в г.Нижний Тагил; актами обследования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, письмом Управления Архитектуры и градостроительства.

Так из письма Управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что причиной затопления внутридомовой территории является то
обстоятельство, что дома № № 71,73 по Ленинградскому проспекту
располагаются в пониженном бессточном месте. Вода с прилегающих
территорий стекает и скапливается на территории указанных домов. Рекомендуемым мероприятием по устранению затопления внутридомовой территории является прокладка 400 м сети ливневой канализации до существующей сети ливневой канализации по Ленинградскому проспекту на пересечении с ул. Чайковского. Одновременно требуется ревизия и ремонт существующей сети для устранения противоуклонов и обеспечения полноценного водоотвода с прилегающей территории.

Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению и возлагает на Администрацию г.Нижний Тагил обязанность организовать и обеспечить выполнение работ по обустройству системы приема дренажных вод и поверхностного стока (ливневой канализации) возле домов №№71,73 по Ленинградскому проспекту в г.Нижний Тагил.

Предъявляя настоящий иск, прокурор действовал в рамках полномочий, предоставленных ему ч. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». Обоснование своего права на предъявление настоящего иска приведено прокурором в исковом заявлении, оно является убедительным и основано на фактических обстоятельствах дела.

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

    В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Предложенный прокурором срок продолжительностью восемь месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом необходимости совершения действий по обустройству системы приема дренажных вод и поверхностного стока (ливневой канализации), носит разумный характер.

При этом изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 333-36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198 и 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

    Исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Нижний Тагил обязанность по обустройству системы приема дренажных вод и поверхностного стока (ливневой канализации) возле домов №№ 71,73 по Ленинградскому проспекту в г.Нижний Тагил в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 13 сентября 2016 года.

     Председательствующий – подпись.        

     Копия верна.

Председательствующий -                     Т.А.Орлова