Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5/2019 (2-137/2018;) ~ М-147/2018 от 14.12.2018

Дело № от 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

30 января 2019 года

Вадинский районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Булавской Л.А.,

При секретаре Мещериной О.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрушиной Любови Александровны к администрации Вадинского района Пензенской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка и о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л:

    Петрушина Л.А. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением. Из ее искового заявления вытекает следующее.

На основании Постановления главы Вадинской районной администрации от 13.04.1992 года № 167 «О предоставлении земельного участка гражданину Петрушину Евгению Владимировичу для организации крестьянского (фермерского) хозяйства» Петрушину Евгению Владимировичу предоставлен в собственность земельный участок площадью 24 га, расположенный на территории коллективного предприятия «Керенское», в полевом севообороте № 2, поле № 6 для организации крестьянского (фермерского) хозяйства.

На основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 58:06:53 10 04, утвержденного главным специалистом Вадинского райкомзема 16.06.2004 года, данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 58:06:0531004:29, на основании Постановления главы Вадинской районной администрации от 13.04.1992 года № 167 определены его границы.

На основании статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации и согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 05.09.2017 года, земельный участок с кадастровым номером 58:06:0531004:29, принадлежавший наследодателю Петрушину Е.В. на праве собственности на основании Постановления главы Вадинской районной администрации от 13.04.1992 г. № 167, унаследовала истец Петрушина Любовь Александровна.

    В октябре 2017 года Зарубин А.И., действующий на основании доверенности от имени Петрушиной Л.А., обратился к кадастровому инженеру с целью проведения межевания земельного участка с кадастровым номером 58:06:0531004:29.

Документом, подтверждающим право на земельный участок, является Постановление главы Вадинской районной администрации от 13.04.1992 года № 167, а также перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 58:06:53 10 04, утвержденный главным специалистом Вадинского райкомзема 16.06.2004 г.

В ходе проведения кадастровых работ, при получении кадастровым инженером сведений из ЕГРН (кадастровый план территории от 22.05.2018 г. № 99/2018/98773224), установлено, что на месте, где подлежат уточнению границы земельного участка с кадастровым номером 58:06:0531004:29, расположен другой земельный участок с кадастровым номером 58:06:0531004:219, что подтверждается уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от 04.06.2018 года № 58-0-1-120/3106/2018-74, полученным Петрушиной Л.А.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 58:06:0531004:219 внесены в Единый государственный реестр недвижимости 16.06.2016 года на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Атякшевым Д.А.

Сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 58:06:0531004:29 внесены в перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 58:06:53 10 04 16.06.2004 года на основании Постановления главы Вадинской районной администрации от 13.04.1992 года № 167 в соответствии с требованиями ранее действующего законодательства с выдачей соответствующего правоустанавливающего документа.

Истец считает, что законных оснований для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 58:06:0531004:219 не было, в связи с чем, он имеет право требовать в судебном порядке признания недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 58:06:0531004:219 и снятия указанного земельного участка с государственного кадастрового учета на основании следующего.

Сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 58:06:0531004:29 внесены в перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 58:06:53 10 04 16.06.2004 г. на основании Постановления главы Вадинской районной администрации от 13.04.1992 года № 167, в соответствии с требованиями ранее действующего законодательства, с выдачей соответствующего правоустанавливающего документа.

Петрушина Л.А. просит суд признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 58:06:0531004:219 и снять указанный земельный участок с государственного кадастрового учета.

В судебном заседании истец, Петрушина Л.А., и ее представитель по доверенности, Зарубин А.И., исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика от администрации Вадинского района Янгулов П.Б. с иском согласен.

Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) в судебное заседание не явился, представитель Управления Росреестра по Пензенской области по доверенности, М.А. Тепцова, просит суд рассмотреть дело без участия представителя Управления, удовлетворение исковых требований полагает на усмотрение суда (л.д.73).

Представитель третьего лица от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явился, в своем заявлении помощник директора филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пензенской области, И.А. Кудинов, просит суд рассмотреть дело без участия представителя Учреждения (л.д.84).

Третье лицо кадастровый инженер, Д.А. Атякшев, выполнявший кадастровые работы по закреплению границ земельного участка с кадастровым номером 58:06:0531004:219, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие и сообщает, что образование земельного участка с кадастровым номером 58:06:0531004:219 выполнены на основании Постановления № 96 от 1.06.2016 года, выданного администрацией Вадинского сельсовета Пензенской области в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», «Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства» (Росземкадастр, 2003 г.), «Методическими рекомендациями по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства» (Росземкадастр, 2003 г.), «Основными положениями об опорной межевой сети» (Росземкадастр), 2003 г.) (л.д.39).

Представитель третьего лица от администрации Вадинского сельсовета в судебное заседание не явился. В своем заявлении глава администрации, А.П. Дашунин, просит суд рассмотреть заявление в отсутствие представителя администрации и сообщает о том, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 58:06:0531004:219 внесены в ЕГРН на основании межевого плана, который подготовил кадастровый инженер Атякшев Д.А., за работу которого администрация Вадинского сельсовета ответственности не несет (л.д.87).

Третье лицо, Богомолов П.А., являющийся на данный момент арендатором земельного участка с кадастровым номером 58:06:0531004:219, находит требования Петрушиной Л.А. законными и обоснованными.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В деле имеется уведомление Межмуниципального отдела по Земетчинскому, Башмаковскому и Вадинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, направленное в адрес Петрушиной Л.А. 4.06.2018 года о приостановлении государственного кадастрового учета, из которого следует, что, начиная с 8.06.2018 года приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 58:06:0531004:29, так как граница данного образуемого участка пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 58:06:0531004:219. Заявителю рекомендовано в целях устранения причин приостановления устранить причины пересечения границ земельных участков (л.д.18).

Согласно выписке из ЕГРН от 21.06.2018 года, на земельный участок с кадастровым номером 58:06:0531004:219, присвоенным 16.06.2016 года, площадью 260747+/- 179 м?, расположенный по адресу: Пензенская область, Вадинский район, Вадинский сельсовет, примерно в 1363 метрах по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «Для сельскохозяйственного производства», кадастровые работы по которому выполнены кадастровым инженером Атякшевым Д.А., 14.10.2016 года зарегистрировано право аренды за Богомоловым П.А. на 20 лет на основании договора аренды земельного участка № 8 от 5.10.2016 года. К выписке приложена схема земельного участка с указанием координат (л.д.11-17). Копия договора аренды в деле имеется (л.д.44-45). Согласно данного договора, земельный участок с кадастровым номером 58:06:0531004:219 передан в аренду на 20 лет Богомолову П.А. администрацией Вадинского сельсовета, которая до внесения изменений 3.07.2016 года в Федеральный закон от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжалась земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а после внесения изменений право распоряжения данными земельными участками перешло к органу местного самоуправления муниципального района, в данном случае Вадинского района, в бюджет которого поступают доходы от аренды указанного земельного участка (в силу распоряжений администрации Вадинского района - л.д.50-60), от имени которого выступает администрация Вадинского района, являющаяся на данный момент надлежащим ответчиком по делу, что не оспаривается лицами, участвующими в рассмотрении дела.

В деле имеется копия постановления Главы Вадинской районной администрации № 167 от 13.04.1992 года «О предоставлении земельного участка гражданину Петрушину Евгению Владимировичу для организации крестьянского (фермерского) хозяйства», из которого следует, что Петрушину Евгению Владимировичу предоставлен в собственность земельный участок площадью 24 га, расположенный на территории коллективного предприятия «Керенское», в полевом севообороте № 2, поле № 6 для организации крестьянского (фермерского) хозяйства под названием «Щербаковское» (л.д.32). В деле имеется перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 58:06:53 10 04, утвержденный главным специалистом Вадинского райкомзема 16.06.2004 года, согласно которого данный земельный участок, на основании вышеуказанного постановления, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 58:06:0531004:29, определены его границы, к перечню приложена схема земельного участка (л.д.42-43).

В деле имеется копия годового земельного отчета по форме № 22 по Вадинскому району Пензенской области за 1992 год, в котором в разделе экспликация земель крестьянских (фермерских хозяйств) под № 65 значится глава крестьянского хозяйства «Щербаковское» Петрушин Евгений Владимирович, количество земель 24 га (л.д.89-104).

Участвовавший в судебном заседании 22 января 2019 года представитель третьего лица от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (Управление Росреестра по Пензенской области) Берняков А.Г. предоставил суду на обозрение подлинник карты – проекта внутрихозяйственного землеустройства от 1990 года колхоза «Заветы Ильича» (реорганизованного впоследствии в КП «Керенское»), Вадинского района, Пензенской области, на котором изображено поле № 6 в полевом севообороте № 2 с пометкой: 24 га Петрушин Е.В. Копия карты приобщена к материалам дела. К делу приобщена копия данной карты. Конфигурация земельного участка, изображенного на схеме (л.д.42-43), и конфигурация земельного участка, изображенного на карте-проекте (л.д. 105), абсолютно идентичны. Как пояснил Берняков А.Г., на основании постановления № 167 от 13.04.1992 года и приложенной к нему схеме, работавшие на тот момент на территории Вадинского района специалисты кадастровой палаты обязаны были отобразить земельный участок на публичной кадастровой карте, однако этого сделано не было по неизвестным причинам, что и привело к наложению земельных участков.

В деле имеется копия свидетельства о праве на наследство по закону 58 АА 1202092 от 5.09.2017 года, из которого следует, что истец Петрушина Л.А. унаследовала после умершего мужа Петрушина Е.В. земельный участок площадью 24 га с кадастровым номером 58:06:0531004:29, дата государственной регистрации 19.07.2004 года, принадлежавший наследодателю на праве собственности на основании Постановления Главы Вадинской районной администрации Пензенской области от 13.04.1992 года № 167 (л.д.8).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 ст. 196 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

К сведениям об уникальных характеристиках объекта, в том числе отнесено описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Указанные положения свидетельствуют о том, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. При этом, границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка кадастровых работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

Согласно пункту 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке, в соответствии со статьей 61 Земельного Кодекса Российской Федерации, не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд считает, что предоставленными доказательствами, а именно, постановлением Главы Вадинской районной администрации № 167 от 13.04.1992 года перечнем ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 58:06:53 10 04 с приложенной к нему схемой земельного участка, картой – проектом внутрихозяйственного землеустройства от 1990 года достоверно установлено место расположения земельного участка площадью 24 га с кадастровым номером 58:06:0531004:29, принадлежащим по праву наследования истцу, и это место полностью совпадает с местом расположения земельного участка с кадастровым номером 58:06:0531004:219, соответственно, права истца нарушены, так как принадлежащий истцу участок является ранее учтенным, и должны быть восстановлены путем удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Петрушиной Любови Александровны удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 58:06:0531004:219 и снять указанный земельный участок с государственного кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 4 февраля 2019 года.

Председательствующая: Л.А. Булавская