Решение по делу № 2-2869/2016 ~ М-1975/2016 от 23.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                       20 июля 2016 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего                                         ФИО5

при секретаре                                          ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Домодедовского городского прокурора <адрес> в интересах вдовы ветерана боевых действий ФИО1 к администрации городского округа <адрес> о признании незаконным постановление, обязании восстановить в списке,

установил:

Домодедовский городской прокурор в интересах вдовы ветерана боевых действий ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа <адрес> о признании недействительным (незаконным) и отмене постановление администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.о. Домодедово от 23.12.2014» в части утверждения п. 11.1 протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.о. Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконными действия администрации г.о. <адрес>, выразившиеся в принятии постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.о. Домодедово от 23.12.2014» в части утверждения п. 11.1 протокола № заседания общественной комиссии по жилщным вопросам при администрации г.о. Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ; обязании восстановить ФИО1 в списке граждан, указанных в ч.2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», сохранив ранее сложившуюся очередность.

В обосновании требований указано, что постановлением администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден п. 11.1 протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.о. Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 - вдова ветерана боевых действий, состав семьи 3 человека (два сына), исключена из списка граждан, указанных в ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

В обоснование принятого решения указано, что постановка названного лица в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий произведена не в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», документы, подтверждающие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета не представлены, в связи с чем оно исключено из названного списка в связи с несоответствием представленных документов требованиям законодательства РФ и <адрес>.

Не соответствие представленных документов требованиям законодательства РФ и <адрес> не является основанием, предусмотренным действующим законодательством, для снятия граждан с учета.

Частью 3 ст. <адрес> № «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» предусмотрен перечень документов, необходимый для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В названном перечне не указано, что для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении должно прилагаться заявление гражданина о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, а также копия решения органа местного самоуправления о постановке нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

С учетом изложенного, Домодедовский городской прокурор просил требования искового заявления удовлетворить.

Представитель администрации городского округа ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила в удовлетворении требований отказать.

Помощник Домодедовского городского прокурора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Министерства строительного комплекса <адрес> в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 21 Закона о ветеранах определено, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Закона о ветеранах.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Как следует из материалов дела, ФИО1 - вдова ветерана боевых действий, состав семьи 3 человека (два сына), зачислены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворено ходатайство комитета по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово, ФИО1 исключена из списка граждан, указанных в ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей -инвалидов» и оставлена в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основание - не соответствие представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации и <адрес>.

Разрешая заявленные исковые требования, с учетом приведенных выше положений закона, судом установлено, что ФИО1, поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, таких оснований судом не установлено. Перечень, предусмотренный ст. 56 Жилищного кодекса РФ является закрытым и снятие граждан и с учета по иным основаниям недопустимо.

Исключение ФИО1 принятой на учет в 1997 году, из списка граждан, указанных в ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей -инвалидов» произведено в связи с несоответствием представленных документов требованиям законодательства РФ и <адрес>.

На основании ч.4 ст.<адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» учет граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в порядке, предусмотренном <адрес> N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", с предъявлением документа, подтверждающего право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, признание их малоимущими не требуется, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В статье <адрес> «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» указан перечень документов необходимый для принятия на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Между тем, в названном перечне не указано, что для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении должно прилагаться заявление гражданина о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, а также копия решения органа местного самоуправления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Домодедовского городского прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 167 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Домодедовского городского прокурора в интересах вдовы ветерана боевых действий ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Домодедово от 23.12.2014» в части утверждения п. 11.1 протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия администрации городского округа <адрес>, выразившиеся в принятии постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.о. Домодедово от 23.12.2014» в части утверждения п. 11.1 протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию городского округа Домодедово восстановить ФИО1 в списке граждан, указанных в ч.2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», сохранив ранее сложившуюся очередность.

      Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий                                                            ФИО6