Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-359/2019 от 06.09.2019

Дело №5-359/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск                     10 октября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хуртина А.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Шеянова В.К., его защитника Медведева В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. 8.12.1 КоАП РФ в отношении

Шеянова В.К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего <МЕСТО РАБОТЫ и ДОЛЖНОСТЬ>,-

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 установлено, что Шеянов В.К., являясь собственником земельного участка по адресу: <адрес>, установил ограждение указанного земельного участка в виде забора и тем самым допустил нарушение требований природоохранного законодательства в области охраны водных объектов, а именно ограничение свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования – пруд <данные изъяты> и его береговой полосе, путем установления ограждения в виде забора.

Действия Шеянова В.К. квалифицированы административным органом по ст.8.12.1 КоАП РФ.

В обоснование своих выводов старший государственный инспектор Ульяновской области в области охраны окружающей среды Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области ФИО1 представила следующие доказательства:

-протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, в котором указано, что сведения о регистрации Шеянова отсутствуют, а также что факт нарушения подтверждается материалами дела и объяснением Шеянова (объяснения в деле отсутствуют);

-обращение руководителя отдела мониторинга и контроля развития сельских территорий ФИО2 с приложенным фотоматериалом, о проверке законности застройки гослесфонда на участке с координатами №, расположенном в <данные изъяты> участковом лесничестве;

- распоряжение о рейдовом задании и акт рейдового задания от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что установлены собственники земельных участков, граничащих с прудом <данные изъяты>, и что ограничен свободный доступ граждан к водному объекту и его береговой полосе путем установления ограждения в виде забора. При этом данных о том, что производились какие-либо замеры, в том числе, расстояния от заборов до береговой линии, не имеется. К акту приложена распечатка из сети Интернет публичной кадастровой карты с указанием номеров участков;

-сведения из администрации МО <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> района Ульяновской области о принадлежности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Шеянову В.К. При этом данные о его месте регистрации отсутствуют;

-выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

В судебном заседании Шеянов В.К. и его защитник Медведев В.Р. пояснили, что Шеянов зарегистрирован, проживает и работает в г.<данные изъяты>, каких-либо извещений о проведении в отношении него административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении не получал. О назначенном судебном заседании узнал от помощника судьи. Кроме того, Шеянов пояснил, что его дом находится на значительном удалении от водоёма и не препятствует свободному доступу граждан к водному объекту, предоставив в обоснование кадастровый паспорт объекта.

Статья 8.12.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

При этом, для установления виновности лица в совершении указанного административного правонарушения необходимо установить конкретные обстоятельства, а также умысел лица на совершение правонарушения.

Несмотря на то, что административным органом Шеянову вменено нарушение ст.6 Водного Кодекса РФ, а именно ограничение свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования – пруду <данные изъяты> и его береговой полосе, которая составляет 20 метров, путем установления ограждения в виде забора, какие-либо замеры расстояния от домовладения Шеянова до пруда не проводились. Фактические обстоятельства, свидетельствующие об ограничении доступа граждан к водоему не устанавливались. Представленные фотографии сведений о принадлежности заборов не содержат, более того, на них указано, что они относятся к участку по адресу: <адрес>, который принадлежит Шеянову. На распечатке публичной кадастровой карты видно, что участок Шеянова расположен на значительном удалении от водного объекта, о чем Шеянов заявил в судебном заседании. Иное административным органом не установлено.

Кроме того, допущены существенные процессуальные нарушения. Несмотря на привлечение лица к административной ответственности, старшим государственным инспектором Ульяновской области в области охраны окружающей среды ФИО1 адрес места жительства и регистрации Шеянова не установлен. Сведения из администрации МО <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> района Ульяновской области о принадлежности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Шеянову В.К., данных о его регистрации и месте жительства не содержат. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направлялось только на адрес местонахождения участка, и данные о получении уведомления отсутствуют. Шеянов пояснил, что о привлечении к ответственности по ст.8.12.1 КоАП РФ узнал только от помощника судьи после назначения судебного заседания. Следовательно, он был лишен права на защиту.

При таких обстоятельствах, учитывая грубые нарушения материального и процессуального права, у суда имеются основания для прекращения производство по делу по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ, в отношении Шеянова В.К., прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление суда может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья:                                  А.В. Хуртина