Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-81/2020 от 05.06.2020

Дело № 5-81/2020

УИД: 28RS0021-01-2020-000578-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июня 2020 года                                                                  г. Сковородино

Судья Сковородинского районного суда Амурской области Петрашко С.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя Казымова ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Азербайджан, проживающего в <адрес>, ул<адрес> <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Казымов Д.Я. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному УУП ОМВД России по Сковородинскому району Епримян Р.О. 04.05.2020 года в 10 часов 40 минут в нарушении п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и п. 2 Постановления Правительства Амурской области от 07.04.2020 года № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидеомологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой короновирусной инфекцией (Covid-19) в магазине «Ремакс», расположенном по адресу Амурская область, Сковородинский район, с. Невер, ул. Старика,100 Б, принадлежащем ИП «Казымов Д.Я.» не соблюдаются социальное дистанцирование (отсутствует разметка не менее 1 местра), отсутствует график проведения влажной уборки каждые 2 часа с применением дезинфицирующих средств, эффективных в отношении вирусов.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, включая письменные объяснения Бобровой И.П., согласно которых она работает у ИП Казымова Д.Я. в магазине «Ремак», расположенном по адресу <адрес> Б. В магазине отсутствует разметка на полу и график уборки магазина. Предпринимателем данные требования не обеспечены.

Привлекаемый к административной ответственности Казымов Д.Я. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Судья, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, полагает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности Казымова Д.Я.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30000 до 50000 рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-I9)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области зашиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Кроме того, с учетом выше приведенных положений на территории Амурской области принято и действует постановление Правительства Амурской области от 07 апреля 2020 года № 190 (в редакции от 10 апреля 2020 года № 214) «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-I9)», которым утвержден Сводный перечень организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена на территории Амурской области в период с 07 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года.

При этом в соответствии с п. 2.1 указанного постановления Правительства Амурской области руководители организаций, индивидуальные предприниматели, продолжающие осуществлять свою деятельность, обязаны обеспечить выполнение дополнительных мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (COV1D-19), в том числе, обязаны обеспечить наличие неснижаемого запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и кожных антисептиков для обработки рук сотрудников, посетителей, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) для сотрудников и посетителей; при входе работников (посетителей) в организацию (объект осуществления деятельности) обеспечить возможность обработки р\к кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, и использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски): соблюдение «социальной» дистанции как между работниками, гак и между посетителями (не менее 1 метра), недопущение скопления людей: обеспечить контроль, за использованием работниками и посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), обработкой рук. соблюдением «социальной» дистанции.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридическою лица, подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью I статьи 20.6.1 КоАП РФ. выражается в невыполнении правил повеления при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В связи с изложенным, бездействие индивидуального предпринимателя Казымова Д.Я. привело к невыполнению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по деду об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями липа, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя Казымова Д.Я. подтверждаются совокупностью собранных и исследованных судом по административному делу доказательств: протоколом об административном правонарушении №АО 28102367 ПР/642 от 02 июня 2020 года, рапортом УУП ОМВД России по Сковородинскому району Р.О. Епремян от 04.05.2020 года, объяснениями Бобровой И.П. от 04.05.2020 года.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении индивидуального предпринимателя Казымова Д.Я. уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он признается допустимым доказательством по делу.

В протоколе об административном правонарушении Казымов Д.Я. указал, что просил Боброву И.П. сделать разметку, но она этого не сделала.

Казымов Д.Я. при составлении протокола и получении от него объяснений были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции Российской Федерации.

Оснований не доверять данным сведениям, изложенным в протоколе, в рапорте сотрудников полиции, у суда не имеется, поскольку они полностью согласуются с другими имеющимися в деле доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Таким образом, все перечисленные выше доказательства суд признаёт достоверными и допустимыми доказательствами, так как они получены с соблюдением требований закона, а в совокупности достаточными для подтверждения вины Казымова Д.Я. в совершении указанного выше административного правонарушения и квалифицирует её действия ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, гак и другими лицами.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2).

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублен: на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц. осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания ИП Казымову Д.Я. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Казымова Д.Я., суд признает признание вины, безотлагательное принятие мер по устранению допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Казымова Д.Я., судом не установлено.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности Индивидуального предпринимателя Казымова Д.Я., с учетом характера деяния, принимая во внимание, что данное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и имущественного ущерба, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Казымову Д.Я. административное наказание в виде предупреждения, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений в данном случае.

Суд полагает, что применение иного вида наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Казымова ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                       С.Ю. Петрашко