Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1104/2021 ~ М-1012/2021 от 28.12.2021

                                                                                            Дело № 2-1104/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2021 года     р.п. Дальнее Константиново

Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Филатовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Мироновой И.В.,

с участием прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области Шляпникова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, обратившегося в защиту интересов муниципального образования к администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области об обязании к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

/адрес/ обратился в суд с иском в защиту интересов муниципального образования к администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района /адрес/об обязании к совершению действий, а именно: обязать администрацию Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района /адрес/ разработать и принять муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, мотивируя тем, что прокуратурой /адрес/ проведена проверка соблюдения администрацией Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района /адрес/ требований бюджетного законодательства.

Установлено, что администрацией Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района /адрес/ муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не разработана и не принята.

В связи с чем, /дата/ в адрес главы администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района /адрес/ внесено представление, которое признанно законным и обоснованным, однако, до настоящего момента нарушения не устранены.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, объяснением главы администрации.

В судебном заседании истец в лице прокурора района Шляпникова С.А., заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором согласился с исковым заявлением, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от /дата/ № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» стратегическое планирование в Российской Федерации осуществляется на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации и уровне муниципальных образований.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от /дата/ /номер/- ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от /дата/ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Федерального закона от /дата/ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от /дата/ /номер/- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В силу положений части 2 статьи 172 Бюджетного кодекса РФ составление проектов бюджетов основывается на государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ).

В соответствии с частью 1 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ муниципальные программы утверждаются местной администрацией муниципального образования. Сроки реализации муниципальных программ определяются местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке.

В силу части 2 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от /дата/ /номер/- ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от /дата/ /номер/- ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны содержать:

значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации соответствующей программы;

перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, в том числе экономического эффекта от реализации соответствующей программы, сроки проведения указанных мероприятий;

информацию об источниках финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием отдельно бюджетных (при их наличии) и внебюджетных (при их наличии) источников финансирования указанных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от /дата/ /номер/ утверждены требования к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Как установлено в судебном заседании, /адрес/ проведена проверка соблюдения администрацией Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района /адрес/ требований бюджетного законодательства.

Установлено, что администрацией Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района /адрес/ муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не разработана и не принята.

В связи с чем, /дата/ в адрес главы администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района /адрес/ внесено представление, которое признанно законным и обоснованным, однако, до настоящего момента нарушения не устранены.

Таким образом, суд считает, что непринятие администрацией Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района /адрес/ мер по разработке муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности свидетельствует о ненадлежащем решении администрацией вопроса местного значения, то есть нарушает права муниципального образования.

На основании изложенного, суд с учетом количества требуемых мероприятий, считает разумным установить ответчику срок06 месяцев, полагая, что данный срок позволит устранить выявленные нарушения в полном объеме.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также учитывая, что как это следует из представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора /адрес/, обратившегося в защиту интересов муниципального образования к администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района /адрес/ об обязании к совершению действийудовлетворить.

       Обязать администрацию Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района /адрес/ разработать и принять муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в течение 06месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дальнеконстантиновский районный суд /адрес/ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                              А.В.Филатова

Решение суда в окончательной форме изготовлено /дата/.