Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19066/2018 от 04.05.2018

Судья: Кальчевский А.Н. Дело № 33-19066/18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«05» июня 2018 г. г. Краснодар

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Внукова Д.В.

судей Ждановой Т.В., Калашникова Ю.В.

по докладу судьи Ждановой Т.В.

при секретаре Пилипенко И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Управления пенсионного фонда РФ в Выселковском районе Краснодарского края Пазий О.С. на решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 15 марта 2018 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Швецова Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Выселковском районе об установлении тождества функций занимаемых должностей, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обжалуемым решением суда от 15 марта 2018 года исковые требования Швецовой Е.А. удовлетворены частично.

Суд установил тождественность выполняемых Швецовой Е.А. функций в должности «руководитель кружковой работы» и «педагог кружка «изобразительное искусство» функциям в должности «педагог дополнительного образования».

Включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Швецовой Е.А. периоды работы: с 01 сентября 1989 года по 27 июня 1992 года - период очного обучения в Ейском педагогическом училище; с 17 августа 1992 по 30 ноября 1992 года в должности «руководитель кружковой работы» в Доме пионеров и школьников; с 01 декабря 1992 года по 03 августа 1998 года в должности педагога кружка «изобразительное искусство» Выселковского Дома пионеров; с 04 августа 1998 года по 31 декабря 2000 года в должности педагога кружка «изобразительное искусство» Центра детского творчества.

В остальной части иска Швецовой Е.А. - отказано.

В апелляционной жалобе заместитель начальника Управления пенсионного фонда РФ в Выселковском районе Краснодарского края Пазий О.С. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований истца в полном объеме.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда явилась истец Швецова Е.А.

Иные лица, надлежащим образом извещались о месте и времени и дате судебного заседания не явились, суду о причинах неявки не сообщили.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив решение суда, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя требования Швецовой Е.А., суд установил тождественность выполняемых Швецовой Е.А. функций в должности «руководитель кружковой работы»и «педагог кружка «изобразительное искусство» функциям в должности «педагог дополнительного образования» и включил в специальный (педагогический) стаж периоды работы: с 17 августа 1992 года по 30 ноября 1992 года в должности «руководитель кружковой работы» в Доме пионеров и школьников: с 01 декабря 1992 года по 03 августа 1998 года в должности педагог кружка «изобразительное искусство» Выселковского Дома пионеров: с 04 августа 1998 года по 31 декабря 2000 года в должности педагога кружка «изобразительное искусство» Центра детского творчества, а также период очного обучения в Ейском педагогическом училище с 01 сентября 1989 года по 27 июня 1992 года.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994г. № 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности " руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)". При этом тождественность указанных должностей Министерство труда и социального развития Российской Федерации не устанавливало, переименование в централизованном порядке наименования должностей не является установлением их тождественности.

В связи с тем, что в настоящее время Общероссийским классификатором предусмотрена и должность руководителя кружка и должность педагога дополнительного образования, отсутствуют основания для установления тождественности данных должностей.

Возможность включения в специальный педагогический стаж периодов работы в должности руководителя кружка во внешкольных детских учреждениях в соответствии с пунктом 2 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, была предусмотрена только пунктом 3.2. Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Должность «руководитель кружка» была предусмотрена Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (186 016), утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 №016.

Приказом Министерства образования РФ № 21 от 25.01.1993 г. должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся были переименованы в должность «педагог дополнительного образования», которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Таким образом, списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, должность «руководитель кружка», а также внешкольное учреждение Дом пионеров не предусмотрены.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, должность «руководитель кружка» также не предусмотрена.

Более того, согласно п. 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Швецова Е.А. была зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования с 14.01.1998 года. При этом, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда, подтверждающий занятие льготной должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в период с 04 августа 1998 года по 31 декабря 2000 года. Также, учреждение - Центр детского творчества не стояло на учете в Управлении ПФР в Выселковском районе как имеющее льготные должности и не представляло перечни льготных профессий и должностей.

В связи с этим, вывод суда о тождественности выполняемых истицей в спорные периоды функций должности педагога дополнительного образований являются ошибочными.

Согласно требованиямст. 195 ГПК РФрешение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. "О судебном решении").

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или общеизвестным обстоятельствам, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. "О судебном решении").

Между тем, приведенным выше нормам постановленное судом решение в полной мере не отвечает.

Судебная коллегия по гражданским делам приходит к выводу о том, что допущенные судом первой инстанции вышеуказанные нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, поэтому решение суда подлежит отмене.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Отменяя решение суда, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о возможности одновременно, с учетом представленных по делу доказательств, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Швецовой Е.А. требований к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Выселковском районе об установлении тождества функций занимаемых должностей, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 15 марта 2018 года – отменить.

Вынести по делу новое решение.

В удовлетворении искового заявления Швецовой Елены Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Выселковском районе об установлении тождества функций занимаемых должностей, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – отказать.

Председательствующий:

Судьи: