Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-517/2020 ~ М-171/2020 от 29.01.2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре Каримовой Л.А.,

с участием представителя истца Департамента градостроительства г.о. <адрес> – Агайдарова С.Н., представителя ответчиков Адамяна А.Р., Григорян С.С. – Мелкумовой Т.Г., представителя третьего лица ООО «СВГК» - Блинова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Департамента градостроительства г.о. <адрес>к Адамяну Артуру Рафиковичу, Мурадяну Армену Артюшаевичу, Григорян Светлане Станиславовне о признании объекта самовольной постройкой и его сносе

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства г.о. <адрес>обратился в Красноглинский районный суд <адрес> с названным иском, мотивировав свои требования тем, что ответчикам Адамяну А.Р., Мурадяну А.А., Григорян С.С. на праве общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым соответственно, принадлежит земельный участок площадью 971 кв.м из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № по адресу: по адресу: <адрес> на котором незаконно, без инженерных изысканий, проектной документации и получения разрешения на строительство самовольно возведено трехэтажное капитальное нежилое здание, используемое под гостиницу и ресторан «Оазис», которое не соответствует разрешенному использованию земельного участка, поскольку не является объектом индивидуального жилищного строительства, возведено без разрешительной документации и экспертиз, находится в охранной зоне газопровода, ЛЭП, водопровода.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, департамент просит суд:

признать самовольной постройкой объект капитального строительства капитальное нежилое здание, используемое под гостиницу и ресторан «Оазис», расположенное на земельном участке площадью 971 кв.м с кадастровым номером № по адресу: по адресу: <адрес>

Обязать ответчиков осуществить за свой счет и своими силами снос самовольно возведенного объекта капитального строительства - капитальное нежилое здание, используемое под гостиницу «Оазис», расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: по адресу: <адрес> в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиками решения суда добровольно в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить Департаменту градостроительства г.о. <адрес> право за свой счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на ответчиков.

Мурадян А.А., представители Управления Росреестра по <адрес>, администрации Красноглинского внутригородского района г.о. <адрес> государственной инспекции строительного надзора <адрес>, ПАО «Самараэнерго», администрации г.о. <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, не возражавших относительно продолжения рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Администрация Красноглинского внутригородского района г.о. <адрес> в письменном отзыве на иск просила суд удовлетворить требования Департамента градостроительства г.о. <адрес>.

Представитель департамента градостроительства г.о. <адрес> – Агайдаров С.Н., по доверенности от <дата> в судебном заседании требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, дал объяснения по своему содержанию соответствующие доводам иска, дополнив, что возведенный ответчиками объект недвижимости является самовольной постройкой, который подлежит сносу по указанным выше основаниям.

Представитель ответчиков Адамяна А.Р., Григорян С.С. – Мелкумова Т.Г., по доверенностям от <дата>, от <дата> возражала относительно удовлетворения иска, поскольку имеется разрешительная документация на перевод жилого дома в нежилое строение с последующей эксплуатацией здания в качестве гостиницы и ресторана «Оазис», возведенный объект соответствует всем нормам и требованиям, предъявляемым к постройкам данного функционального назначения, не нарушает права и законные интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, правила застройки и землепользования не нарушены.

Представитель третьего лица ООО «СВГК» - Блинов Е.Ю., по доверенности от <дата> оставил разрешение гражданского дела на усмотрение суда.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск департамента градостроительства г.о. Самара подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматривается, что Адамяну А.Р., Мурадяну А.А., Григорян С.С. на праве общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым соответственно, принадлежит земельный участок площадью 971 кв.м из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № по адресу: по адресу: <адрес> что усматривается из выписки из ЕГРН от <дата>.

На данном земельном участке возведено трехэтажное капитальное нежилое здание, используемое под гостиницу и ресторан «Оазис», что подтверждается актами проверки органа государственного надзора Управления Росреестра по <адрес> от <дата> №№

Согласно техническому паспорту на нежилое здание Литера Б по адресу: <адрес>, составленному по состоянию на <дата> общая площадь помещений в здании составляет 1565,8 кв.м, в здании имеются гостиничные номера, санитарные узлы, обеденные залы, моечная, котельная, коридоры и подсобные помещения. Согласно штампу ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное - БТИ», проставленному на первой странице технического паспорта, в здании зафиксирована реконструкция, разрешающие документы на которую не представлены.

В связи с указанными выше обстоятельствами, постановлением заместителя главного государственного инспектора в <адрес> по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <адрес> от <дата> Адамян А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, выразившегося в использовании земельного участка с кадастровым номером № по адресу: по адресу: <адрес> не по целевому назначению, не в соответствии с разрешенным использованием, нарушением требований ст. 42 ЗК РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно п. 39 ст. 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно приведенным выше доказательствам, технической документации а также фотоматериалам, приложенным к актам проверки от <дата> на земельном участке площадью 971 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером № по адресу: по адресу: <адрес> находящегося в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе <адрес>, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от <дата> № и, соответственно, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, ответчиками возведено трехэтажное капитальное нежилое здание, используемое под гостиницу и ресторан «Оазис».

В связи с чем, построенный ответчиками объект не является объектом индивидуального жилищного строительства, поскольку является нежилым зданием, используемым под гостиницу и ресторан и на него не распространяется упрощенный порядок регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненные для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 указанной статьи.

В частности, экспертиза проектной документации объектов не проводится в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов; жилых домов с количеством этажей не более чем три; отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два.

Доказательства проведения инженерных изысканий и их результаты в деле отсутствуют.

Проектная документация не составлялась и экспертизу не проходила. Доказательства обратного сторона ответчика суду не представила.

Разрешение на строительство или ввод спорного объекта капитального строительства в эксплуатацию ответчики не получали.

Реализация представленного стороной ответчика в материалы дела постановления главы <адрес> от <дата> № о переводе в нежилое строение жилого <адрес> <адрес> согласно п. 2 данного постановления возможна только после изменения целевого назначения земельного участка под этим домом, что также отражено в заключении Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> от <дата> № о допустимости использования земельного участка для размещения кафе при условии изменения целевого назначения земельного участка.

Целевое назначение земельного участка изменено не было, его разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства до настоящего времени не изменилось.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно­гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно абзацу 2 пункта 2, абзацу 1 пункта 3, абзацу 6 пункта 4 статьи 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Возведение и/или реконструкция нежилого здания, используемого под ресторан и гостиницу на земельном участке для индивидуального жилищного строительства, не соответствует разрешенному использованию, противоречит правовому режиму территориальной зоны (Ж-1).

Представленное ответчиками постановление администрации <адрес> от <дата> № об утверждении акта приемки кафе «Оазис» от <дата> № вынесено в отношении объекта общей площадью 158,3 кв.м, тогда как в настоящее время площадь помещений в здании составляет 1565,8 кв.м, в здании имеются гостиничные номера, санитарные узлы, обеденные залы, моечная, котельная, коридоры и подсобные помещения, что не было отражено в приведенных выше документах о приемке объекта.

Таким образом, данный объект капитального строительства после его приемки в 2001 был существенным образом реконструирован и переоборудован в результате чего было создано новое нежилое здание на земельном участке категория и вид разрешенного использования которого не предусматривает строительство и реконструкцию объектов данного функционального назначения, без инженерных изысканий, проектной документации, их экспертизы, без получения разрешения на строительство/реконструкцию и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ст.ст. 51, 55 ГрК РФ, ст.ст 2, 3 Федерального закона от <дата> N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации").

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчики при возведении здания нарушили приведенные выше требования градостроительного законодательства, без инженерных изысканий, составления и утверждения проектной документации, проведения экспертизы, без получения разрешений, построили здание не являющееся объектом индивидуального жилищного строительства на земельном участке, вид разрешенного использования которого не соответствует строительству и эксплуатации нежилого здания под гостиницу и ресторан «Оазис».

Вид разрешенного использования земельного участка кадастровым номером 63:01:0327009:1083 не менялся.

Допущенные ответчиком нарушения являются существенными и неустранимыми, свидетельствуют о том, что объект капитального строительства капитальное нежилое здание, используемое под гостиницу и ресторан «Оазис» по адресу: по адресу: <адрес> является самовольной постройкой, право на которую при таких обстоятельствах не подлежит признанию за лицом, осуществившим самовольную постройку.

Доказательства соответствия постройки строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам сторона ответчика суду не представила, с ходатайством о проведении по делу судебной строительно-технической экспертизы к суду не обращалась.

Со встречным иском о сохранении объекта недвижимости в прежнем состоянии сторона ответчика также не обращалась.

Таким образом, требования истца основаны на законе, подтверждаются представленными в дело доказательствами, совокупность которых является достаточной для удовлетворения иска по указанным основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В связи с чем, руководствуясь статьями 194-199, 204, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Департамента градостроительства г.о. <адрес>к Адамяну Артуру Рафиковичу, Мурадяну Армену Артюшаевичу, Григорян Светлане Станиславовне о признании объекта самовольной постройкой и его сносе удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства капитальное нежилое здание, используемое под гостиницу «Оазис», расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Обязать Адамяна Артура Рафиковича, Мурадяна Армена Артюшаевича, Григорян Светлану Станиславовну осуществить за свой счет и своими силами снос самовольно возведенного объекта капитального строительства - капитальное нежилое здание, используемое под гостиницу «Оазис», расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиками решения суда добровольно в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить Департаменту градостроительства г.о. <адрес> право за свой счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на Адамяна Артура Рафиковича, Мурадяна Армена Артюшаевича, Григорян Светлану Станиславовну.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в <адрес> областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Волков

Мотивированное решение суда составлено <дата>.