Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-281/2015 ~ М-265/2015 от 03.06.2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ст. Клявлино 3 сентября 2015 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Бакунова В.В., при секретаре Журавлевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №-281/2015 по иску АО «Транснефть-Прикамье» к Калимуллину Н.Г., третье лицо ФГБУ «ФКП Росреестр» об установлении частного сервитута»,

УСТАНОВИЛ:

АО « Транснефть- Прикамье» обратилось в суд с иском к Калимуллину Н.Г. об установлении частного сервитута, указывая на то, что истец является собственником объекта недвижимого имущества - магистрального нефтепровода «Байтуган - Елизаветинка», проходящего по территории Камышлинского и Клявлинского районов Самарской области. Право собственности АО «Транснефть - Прикамье» на магистральный нефтепровод «Байтуган - Елизаветинка» подтверждается Планом преобразования государственного предприятия Производственного объединения Северо- западных магистральных нефтепроводов, Распоряжением Министерства имущественных отношений России № 4301-р от 16.12.2002 «О внесении изменений в акт оценки стоимости машин, оборудования и других основных средств по состоянию на 1 июля 1992 года государственного предприятия - Производственного объединения северо-западных магистральных нефтепроводов». В соответствии с Планом технического перевооружения и реконструкции объектов истца на 2015 год магистральный нефтепровод «Байтуган - Елизаветинка» нуждается в реконструкции. В 2015 году планируется выполнение строительных работ на объекте «Расширение пропускной способности МН «Байтуган-Елизаветинка» до 0,7 млн. тонн в год для приема дополнительного объема нефти от ООО «Байтекс».Предполагаемый к сооружению в рамках реконструкции отвод магистрального нефтепровода проходит по территории земельных участков с кадастровыми номерами (*№*), расположенных по адресу:(*адрес*) в границах бывшего колхоза (*данные изъяты*)», разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.Вышеуказанные земельные участки принадлежат на праве собственности ответчику Калимуллину Н.Г., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.В соответствии со статьей 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. 16.04.2015 года в адрес ответчика был направлен проект соглашения об установлении частного сервитута земельных участков с кадастровыми номерами (*№*)

(*№*) что подтверждается сопроводительным письмом от 15.04.2015 № 20-01-07-6-9289.В соответствии с условиями данного соглашения Истцу необходимы для реконструкции магистрального нефтепровода «Байтуган - Елизаветинка» части земельных участков с кадастровыми номерами (*№*) общей площадью 130 729,055 кв.м. Истец не имеет возможности произвести реконструкцию магистрального нефтепровода, не используя при этом вышеуказанные части земельных участков, принадлежащих ответчику. Ответчик Калимуллин уклоняется от заключения соглашения об установлении частного сервитута, которое было направлено в его адрес почтой заказным письмом с почтовым уведомлением о вручении 16.04.2015. Письмо возвращено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу и в связи с истечением срока хранения. Соглашение об установлении сервитута между сторонами не достигнуто. Расчет платы за использование части земельных участков с кадастровыми номерами (*№*)

(*№*) общей площадью 130 729,055 кв.м., оформленный к соглашению об установлении частного сервитута истец произвел на основании статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации. Плата за сервитут соглано расчету, выполненному в соответствии со статьей 394 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 1362,43 руб. в год.Обременение сервитутом земельных участков ответчика является единственным вариайтом возможности производства работ по реконструкции магистрального нефтепровода «Байтуган - Елизаетинка» на объекте «Расширение пропускной способности МН "Байтуган- Елизаветинка" до 0,7 млн. тонн в год для приема дополнительного объема нефти от ООО "Байтекс». Просят суд установить в пользу Акционерного общества «Транснефть - Прикамье» право ограниченного пользования (сервитут) земельными участками для проведения строительных работ на объекте «Расширение пропускной способности МН "Байтуган-Елизаветинка" до 0,7 млн. тонн в год для приема дополнительного объема нефти от ООО "Байтекс»» согласно проектно-сметной документации, на период с 23.05.2015 по 24.11.2015 на части земельных участков площадью 130729,055 кв. м с кадастровыми номерами (*№*) расположенных по адресу: (*адрес*), в границах бывшего колхоза «(*данные изъяты*)», разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, принадлежащих на праве собственности Калимуллину Н.Г., с оплатой за использование земельных участков в размере 1362,43 руб. в год в пределах координат поворотных точек земельного участка, указанных в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца Дибаева А.Ю. изменила исковые требования, пояснив, что истец является собственником и эксплуатирующей организацией магистрального нефтепровода «Байтуган-Елизаветинка», проходящего по территории Камышлинского и Клявлинского районов Самарской области. Указанный нефтепровод существует с 1949 года, ранее именовался «Байтуган- Клявлино». В процессе эксплуатации данный нефтепровод неоднократно реконструировался, осуществлялась замена его участков. Масштабные реконструкции производились в 1996, 1999 годах. В 2011 году принято решение о проведении реконструкции для расширения пропускной способности нефтепровода. Спроектировано проведение указанной реконструкции в 3 этапа. Первый и второй этапы выполнены в 2011-2013 годах. Актом приемки законченного строительством объекта от 28.06.2013, Разрешением на строительство от 30.11.2012 № RU63500000-21 и Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 23.01.2014 № RU63500000-30, выданными Министерством строительства Самарской области, подтверждается строительство лупинга протяженностью 24044 м по объекту «Расширение пропускной способности МН «Байтуган-Елизаветинка» для приема дополнительного объема нефти от ООО «Байтекс».Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 № 816-р утверждена схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта). Согласно пункту 1363 подраздела «Самарская область» раздела VII «Приволжский федеральный округ» Приложения № 2«Перечень строящихся и реконструируемых магистральных нефтепроводов» в 2015 году предусмотрена реконструкция магистрального нефтепровода "Байтуган - Елизаветинка", выполнение работ на объекте «Расширение пропускной способности МН «Байтуган-Елизаветинка» до 0,7 млн. тонн в год для приема дополнительного объема нефти от ООО «Байтекс»» (строительство лупинга протяженностью 12 км) является третьим этапом реконструкции магистрального нефтепровода «Байтуган-Елизаветинка».В процессе проведения изысканий для определения вариантов прокладки трассы нефтепровода Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области письмом от 20.11.2013 №27-03-03/16697 указало, что предлагаемый вариант прокладки трубопровода в существующем техническом коридоре параллельно нефтепроводу «Байтуган-Елизаветинка» пересекает особо охраняемую природную территорию регионального значения - памятник природы «Ульяновско- Байтуганское междуречье» муниципального района Камышлинский Самарской области, и рекомендовало пересмотреть схему прохождения линейного объекта в обход ООПТ, так как статьей 27 Федерального закона от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» запрещается всякая деятельность, влекущая нарушение сохранности памятников природы на территориях расположения этих памятников природы и в границах их охранных зон. В соответствии с частью 3 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации на землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.Согласно прилагаемому Ситуационному плану с указанием места проведения работ, с севера, северо-востока и востока от технического коридора существующего магистрального нефтепровода «Байтуган-Елизаветинка» расположена ООПТ, река Байтуган с водоохранной зоной. С запада и с востока от технического коридора магистрального нефтепровода «Байтуган-Елизаветинка» за пределами земель сельскохозяйственного значения, принадлежащих ответчику, расположены защитные леса (леса 1 группы), на которых в силу статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.Возможности выбора трассы строительства лупинга протяженностью 12 км с точками подключения к существующему магистральному нефтепроводу и к ранее построенному участку протяженностью 24 км ограничены вышеуказанными обстоятельствами. Согласно документам, представленным в материалы дела: копиям выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также прилагаемым к настоящему объяснению кадастровым паспортам земельных участков, - принадлежащие ответчику земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, на которых законодательством предусмотрена возможность строительства магистральных трубопроводов. Данные участки не относятся к территории сельскохозяйственного предприятия, на которой согласно п. 5.4 вышеуказанного СП не допускается прокладка магистральных трубопроводов.Статья 78 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий. Правилами не запрещается проведение сельскохозяйственных работ в охранной зоне магистральных трубопроводов. В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению. Изменяют свои исковые требования, учитывая, что при указании истцом границ сферы действия сервитута были допущены ошибки; отсутствовал каталог координат части земельного участка с кадастровым номером (*№*), принадлежащего ответчику, из части земельного участка ответчика, на которую истец просил установить сервитут, не был исключен участок с кадастровым номером (*№*), занятый наземным указателем существующего нефтепровода «Байтуган-Елизаветинка» и принадлежащий истцу на праве долгосрочной аренды по договору от 10.01.2007 (*№*) Просят суд установить в пользу Акционерного общества «Транснефть - Прикамье» постоянное право ограниченного пользования земельными участками (сервитут) для проведения строительных работ на объекте «Расширение пропускной способности МН "Байтуган- Елизаветинка" до 0,7 млн. тонн в год для приема дополнительного объема нефти от ООО"Байтекс»» согласно проектно-сметной документации, для последующего размещения, эксплуатации, обследования, технического обслуживания, ремонта, реконструкции объекта и связанного с этим проезда техники, прохода персонала АО «Транснефть - Прикамье» на части обособленных земельных участков общей площадью 104249 +/- 339кв.м с кадастровыми номерами (*№*) являющимися частью земельного участка (*№*) и части земельного участка общей площадью 28902 +/- 179 кв.м, с кадастровым номером (*№*) за исключением земельного участка с кадастровым номером (*№*) расположенных по адресу: (*адрес*), в границах бывшего колхоза «Байтуган», разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, принадлежащих на праве собственности Калимуллину Н.Г., в пределах координат поворотных точек земельного участка, указанных в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - адвокат Карномазов А.И. с иском не согласен, пояснил, что частный сервитут на земельный участок устанавливается по обоюдному согласию сторон: правообладателя земельного участка и лица, требующего установления сервитута. В случае недостижения соглашения спор разрешается в судебном порядке. То есть законом установлена обязательная процедура досудебного порядка урегулирования спора. Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (абз.2 п.1 ст.274 ГК РФ).Под реконструкцией линейного объекта понимается - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов (п.14.1 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).Полоса отвода земельного участка - это земельный участок для размещения строящегося объекта, предоставление или изъятие (для государственных или муниципальных нужд) которого предварительно согласованно в соответствии с Земельным законодательством РФ.Истец в свою очередь является коммерческой организацией, следовательно, не обладает возможностью принудительного изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предметом искового заявления, послужившего поводом к возбуждению гражданского процесса, явилось якобы уклонение ответчика от заключения соглашения об установлении частного сервитута на его земельные участки с 23.05.2015г. по 24.11.2015г. Однако с такими предложениями к ответчику никто не обращался, никто не обращался ответчику в досудебном порядке с предложением заключить соглашение об установлении постоянного частного сервитута (т.е. постоянного права ограниченного пользования).При этом предметом рассмотрения гражданского дела, по которому установлена обязательная досудебная процедура урегулирования спора, могут быть только требования и в тех пределах, в которых стороны не достигли согласия.Истцом не представлено доказательств соблюдения, установленного федеральным законом для данной категории споров досудебного порядка урегулирования спора. Положениями статьи 131 Гражданского кодекса и нормами статей 2,12,27 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что сервитут подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Основанием для государственной регистрации сервитута при наличии спора между собственником недвижимости и лицом, претендующим на получение права ограниченного пользования этим имуществом, является решение суда, принятое в соответствии с пунктом 3 статьи 274 Гражданского кодекса. По этой причине в резолютивной части соответствующего судебного акта должны бьггь приведены все условия, на которых суд устанавливает сервитут.Согласно статье 27 Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ при государственной регистрации сервитута, если он относится к части земельного участка или иного объекта недвижимости, в орган, осуществляющий такую регистрацию, предоставляются документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута, прилагается кадастровый паспорт такого объекта недвижимости, на котором отмечена сфера действия сервитута, или кадастровая вьшиска о таком объекте недвижимости, содержащая внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о части объекта недвижимости, на которую распространяется сфера действия сервитута.Исходя из требований данной статьи при предоставлении истцу права ограниченного пользования в отношении части участка суду в резолютивной части судебного акта следует указывать точные пространственные характеристики сервитута, относящиеся к сфере его действия, которые необходимы и достаточны для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, а впоследствии и для государственной регистрации данного вещного права в ЕГРП.В том случае, если кадастровые работы для описания конкретных параметров сервитута выполнены и стороны спора согласны с их результатами, отраженными в межевом плане обслуживающего земельного участка, суд принимает решение в соответствии с результатами таких кадастровых работ. При наличии разногласий сторон относительно конкретных пространственных характеристик сервитута, суд разрешает данный спор и устанавливает границы сервитута, исходя из результатов кадастровых работ, все выше перечисленные нюансы истцом не были соблюдены.

Представитель третьего лица ООО «Байком-Сервис» Ибятов М.С. с иском не согласен.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестр», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания на рассмотрение дела не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, направил в суд отзыв.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 23 Земельного кодекса РФ частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (пункт 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между тем, каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих о соблюдении истцом досудебного порядка согласования с собственником земельных участков Калимуллиным Н.Г. предоставлении права ограниченного пользования части земельных участков материалы дела не содержат.

В подтверждение соблюдения досудебной процедуры истцом представлено сопроводительное письмо от 15.04.2015г. (*№*) о направлении ответчику проекта соглашения об установлении частного сервитута, однако письмо было возвращено истцу в связи с отсутствием адресата по адресу доставки и в связи с истечением срока хранения.

Ответчик Калимуллин не возражал, что ему действительно однажды поступило письмо от 10.02.2015г. (Исх.№10/2015) и поступило оно по верному адресу регистрации: (*адрес*). Само письмо, согласно почтовому штампу, было отправлено 18.03.2015г. и получено ответчиком 30.03.2015г. В письме было сказано о строительстве Ромашкинским РНУ филиалом ОАО «Севернозападные магистральные нефтепроводы» объекта «Расширение пропускной способности МН «Байтуган-Елизаветинка» до 0,7 мил. тонн в год для приема дополнительного объема нефти от ООО «Байтекс». Данным письмом ответчику было предложено заключить договор аренды частей земельных участков сроком с 23.05.2015г. по 24.11.2015г.Представителю истца был дан ответ об отказе заключить договор аренды.

Доказательств истцом о досудебном рассмотрении спора с ответчиком по установлению сервитута, с согласованием координат поворотных точек земельного участка, площадях, сроках установления сервитута, цене, а тем более установление бессрочного сервитута, как указано в измененных исковых требованиях, суду не предоставлено.

Согласно ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке (ч. 2 ст. 223 ГПК РФ).

Поскольку истцом АО «Транснефть-Прикамье» не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный действующим законодательством, исковое заявление об установлении частного следует оставить без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 222,223 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление АО «Транснефть-Прикамье» к Калимуллину Н.Г. об установлении частного сервитута оставить без рассмотрения.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение 15 суток.

Судья (подпись)