Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-21/2017 от 27.07.2017

Дело № 12-21/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Приволжск «28» августа 2017 года.

Судья Приволжского районного суда Ивановской области Калаев Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Приволжское многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от 07 июля 2017 года, муниципальное унитарное предприятие «Приволжское многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» (далее МУП «Приволжское МПО ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей.

В постановлении указано, что МУП «Приволжское МПО ЖКХ» эксплуатирующее опасный производственный объект – участок транспортный А16-02086-0004, расположенный по адресу: Ивановская область, город Приволжск, пер. Карла Маркса, дом 5, в нарушении ст.11 Федерального Закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и п.14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 года №263, не предоставило в Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сведения об организации производственного контроля за 2016 год в срок до 01 апреля 2017 года.

Представитель МУП «Приволжское МПО ЖКХ Бородавина Ю.Е., выражая несогласие с вынесенным решением, обратилась в Приволжский районный суд с жалобой, в которой просила суд переквалифицировать действия предприятия по на ч.1 ст.19.7 КоАП РФ и снизить размер назначенного наказания.

В судебном заседании представитель МУП «Приволжское МПО ЖКХ» Бородавина Ю.Е. доводы жалобы поддержала.

Представитель Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился. В своем отзыве на жалобу просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав представителя МУП «Приволжское МПО ЖКХ», прихожу к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт непредставления предприятием в территориальный орган Ростехнадзора сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте за 2016 год в срок, определенный частью 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Фактические обстоятельства вменяемого предприятию правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, в котором отражено нарушение предприятием требований промышленной безопасности применительно к опасному производственному объекту – участок транспортный, регистрационный N А16-02086-0004 - 4 класс опасности, свидетельством о регистрации опасного производственного объекта, из которого следует, что МУП «Приволжское МПО ЖКХ» является его эксплуатирующей организацией и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом достоверно установлено не предоставление предприятием в срок до 01 апреля 2017 года сведений в Управление Ростехнадзора.

Действия МУП «Приволжское МПО ЖКХ» квалифицированы по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Доводы жалобы о неверной квалификации вмененного предприятию нарушения являются несостоятельными. Непредставление в установленный срок сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности является нарушением специальных требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Следовательно, совершенное предприятием правонарушение подлежит квалификации по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, имеющей приоритет над общими нормами права, содержащимися в статье 19.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, рассмотрев материалы дела, считаю возможным применить в данном деле положения ч.ч.3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, учитывая, что санкция, установленная частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 200 000 рублей до 300 000 рублей.

Рассматривая вопрос о наличии оснований для снижения штрафа, назначенного МУП «Приволжское МПО ЖКХ», принимаю во внимание имущественное положение юридического лица, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также принятые меры к устранению выявленных нарушений. Уплата штрафа в размере 200 000 рублей существенно повлияет на хозяйственную деятельность предприятия.

Полагаю, что наложение штрафа в размере 200 000 рублей в рассматриваемом случае является чрезмерным, карательным, в связи с чем, принимая во внимание, что наказание должно отвечать целям административного наказания, одной из которых является предупреждение совершения административных правонарушений в дальнейшем, и не должно превращаться в инструмент экономического подавления субъекта, и считаю возможным снизить размер штрафа до 100 000 рублей. Данное наказание является разумным, справедливым и соразмерным содеянному.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

                      Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от 07 июля 2017 года №, в соответствии с которым муниципальное унитарное предприятие «Приволжское многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в части назначения наказания изменить, уменьшив размер административного штрафа с 200 000 (двухсот тысяч) рублей до 100 000 (ста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Калаев Н.Е.