Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2766/2021 от 19.11.2021

Дело № 12-2766/2021

РЕШЕНИЕ

город Калуга 28 декабря 2021 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации МР «Ферзиковский район» по доверенности Ельцова С.В. на постановление № 05-35/1775 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по г.Москве и Калужской области от 12 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 05-35/1775 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по г.Москве и Калужской области от 12 ноября 2021 года администрация МР «Ферзиковский район» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа 400 000 руб.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник Ельцов С.В. выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить.

В судебном заседании защитник администрации МР «Ферзиковский район» по доверенности Ельцов С.В. поддержал доводы жалобы, указав, что согласно выписке из реестра имущества, балансодержателем канализационных сетей с.Сашкино Ферзиковского района Калужской области является администрация сельского поселения «Село Сашкино».

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по г.Москве и Калужской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ наступает за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Из материалов дела следует, что в Межрегиональное управление Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области поступило обращение из Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области (по вопросу загрязнения неочищенными сточными водами рельефа местности с координатами 54.572221, 36,845171 в районе д. 90 с. Сашкино Ферзиковского района Калужской области.

На основании задания на проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 23.09.2021 № 847-пр, специалистами Управления совместно со специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» по Калужской области 24.09.2021 проведено выездное обследование, в результате которого факт сброса неочищенных сточных вод на рельеф местности подтвердился.

Площадь загрязненной территории составляет (1.5м*25м). Результаты анализа показали превышения с фоном по различным загрязняющим веществам.

В связи с тем, что земельный участок, на котором произошел сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности, относится к землям неразграниченной государственной собственности, ответственность за их содержание, выполнение обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв несет администрация МР "Ферзиковский район".

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации МР «Ферзиковский район» к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Однако, с данными выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно выписке из реестра имущества по состоянию на 30.11.2021, балансодержателем канализационных сетей с.Сашкино Ферзиковского района Калужской области является администрация сельского поселения «Село Сашкино».

В материалах дела имеется схема отбора проб почв, согласно которой в непосредственной близости к загрязненному участку находится канализационный колодец, сарай, дом 90 с.Сашкино Ферзиковского района Калужской области.

Вместе с тем, должностным лицом не установлено, из какого источника произошел сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности (в том числе субъект, которому этот источник принадлежит на праве собственности или ином праве), кто является ответственным и виновным лицом.

Таким образом, должностным лицом Межрегионального управления Росприроднадзора по г.Москве и Калужской области не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела, не приняты во внимание и не оценены надлежащим образом все собранные доказательства по делу в совокупности со всеми материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не дана надлежащая и правильная оценка юридически значимым обстоятельствам дела, подлежащим доказыванию и имеющим значение для правильного разрешения дела, в связи с чем, выводы о виновности администрации МР «Ферзиковский район» являются преждевременными.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел не истек, прихожу к выводу об отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в Межрегиональное управление Росприроднадзора по г.Москве и Калужской области.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ № 05-35/1775 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 8.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░