Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-835/2016 ~ М-585/2016 от 09.03.2016

Дело № 2а-835

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2016 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Захарян А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти к Парсаданян С.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Отдельный батальон дорожно-патрульной службы ГИБДД У МВД России по г. Тольятти (далее – ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти) обратился в суд с требованием об установлении для должника по исполнительному производству Парсаданян С.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что ... должностными лицами ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по .... в отношении Парсаданян С.А., ... года рождения, проживающего по адресу: ...., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ, вынесено постановление ... по делу об административном правонарушении о назначении административного штрафа в размере 15000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ....

В установленный законом срок – 60 дней со дня вступления постановления в законную силу штраф Парсаданян С.А. не оплачен, в связи с чем согласно ... КоАП РФ постановление ... по делу об административном правонарушении о назначении административного штрафа в размере 15000 рублей направлено на принудительное взыскание в ОСП Комсомольского района г. Тольятти.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Комсомольского района г. Тольятти на основании исполнительного документа – постановления ... от ... возбуждено исполнительное производство от ... № ..., которым Парсаданян С.А. было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в указанном исполнительном документе, в течение 5 дней. Требования исполнительного документа также не были исполнены ФИО2

Административный истец полагает, что установление для должника Парсаданян С.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо как мера принуждения для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство с просьбой рассмотреть дело без его участия, в котором указал, что штраф в размере 15000 рублей по постановлению ... от ... по состоянию на ... как оплаченный в базе данных «ГАИ-2014» Самарской области, в подсистеме «Оплата штрафов» и в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах не значится (л.д. ...).

Административный ответчик Парсаданян С.А. в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения административного искового заявления извещался надлежащим образом и заблаговременно, что подтверждается судебными телеграммами от 23.04.2016 г. и от 25.04.2016 г., из текста которых следует, что телеграмма ответчику не доставлена, по указанному адресу (....) он не проживает, по адресу: .... телеграмма не доставлена, т.к. дом не имеет квартиры (коттедж) (л.д. ...).

В соответствии со 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Кроме того, о неоднократном направлении ответчику судебных повесток о явке в суд свидетельствуют почтовые уведомления о возврате заказной корреспонденции с отметкой «истек срок хранения», которые находятся в материалах дела (л.д. ...).

По правилам, предусмотренным ст. 100 КАС РФ, действующей на момент рассмотрения дела, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Соответствующая отметка сделана незаинтересованным лицом – работником почтамта, из которой видно, что имели место вызовы ответчика в учреждение связи, последний за получением документов не является.

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель ОСП Комсомольского района г. Тольятти Гусейнова С.А. в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть административное дело без ее участия, а также направила в адрес суда материалы исполнительного производства от ... № ... в отношении должника Парсаданян С.А., из которого следует, что должник был своевременно уведомлен о необходимости исполнить требование об уплате задолженности по штрафу, но не исполнил его по неуважительной причине (л.д. ...).

Суд, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 5 ст. 15 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ФЗ от 2.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), в том числе, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ... должностными лицами ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти в отношении Парсаданян С.А., ... года рождения, проживающего по адресу: ...., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ, вынесено постановление ... по делу об административном правонарушении о назначении административного штрафа в размере 15000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ... (л.д. ...).

В установленный законом срок – 60 дней со дня вступления постановления в законную силу штраф Парсаданян С.А. не оплачен.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Комсомольского района г. Тольятти на основании исполнительного документа – постановления ... от ... возбуждено исполнительное производство от ... № ..., которым Парсаданян С.А. было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в указанном исполнительном документе, в течение 5 дней. Требования исполнительного документа также не были исполнены Парсаданян С.А.

Факт наличия задолженности Парсаданян С.А. подтверждается материалами дела. Доказательства уплаты штрафа, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования ГИБДД об уплате штрафа, Парсаданян С.А. суду не представлены. Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд должника из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых Парсаданян С.А. также не представлено.

Как следует из материалов дела, до настоящего времени исполнительное производство от ... № ... фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончено.

Согласно ст. ст. 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В силу п. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника Парсаданян С.А. временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником без уважительных причин.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 124-126 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти – удовлетворить.

Установить ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении должника – Парсаданян С.А. , ... года рождения, являющемуся должником по постановлению ... от ... г. по делу об административном правонарушении, вынесенному должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей, временно до исполнения обязанности по уплате административного штрафа со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 29.04.2016 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская