Решение по делу № 2-410/2015 ~ М-402/2015 от 25.09.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2015г.     с.Калманка

Калманский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Л.А.Ереминой

при секретаре Ульрих А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО « Оазис» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Оазис» на основании лицензии № предоставлено право пользования недрами с целью разведки и добычи питьевых подземных вод одиночными скважинами на Новоромановском-1 и Александровском участках для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения сел Новороманово и Александровка Калманского района. Лицензия выдана Управлением по недропользованию по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Добыча подземных вод осуществляется с использованием эксплуатационных скважин: №, расположенной в северо-западной окраине <адрес>, №№, №, расположенных на северной окраине <адрес>, №, расположенной на северо-восточной окраине <адрес>, №№ №, расположенных на восточной окраине <адрес>, № № расположенной в центре <адрес>, № №, расположенной в восточной части <адрес>..

Установлены уровни добычи на ДД.ММ.ГГГГ годы: всего - ... м3/сут., <данные изъяты> тыс. м /год, в том числе по видам водопользования:

питьевые и хозяйственно-бытовые нужды населения - <данные изъяты> м /сут., <данные изъяты> тыс. м3/год;

полив приусадебных участков - <данные изъяты> м /сут., <данные изъяты> тыс. м /год;

водоснабжение индивидуального животноводства - <данные изъяты> м /сут., <данные изъяты> тыс. м3/год;

питьевые и хозяйственно-бытовые нужды организаций и учреждений -<данные изъяты> м3/сут., <данные изъяты> тыс. м3/год.

В соответствии с п. 4.1.6 лицензии качество добываемой воды должно в соответствовать требованиям, предъявляемым к подземным водам, используемым на питьевые нужды (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») и требованиям органов Роспотребнадзора.

Недропользователь - ООО «Оазис» - обязан соблюдать строгий режим санитарной охраны в пределах первого пояса (горный отвод) и режим ограничений во втором и третьем поясах санитарной охраны водозабора в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (п. 5.2 лицензии).

Статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязанность по
обеспечению соответствия качества питьевой воды системы питьевого и
хозяйственно-бытового    водоснабжения санитарно- эпидемиологическим требованиям возложена на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию указанных систем.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В п. 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ М° 10 (далее - Санитарные правила 2.ДД.ММ.ГГГГ-02), закреплено, что зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение -&apos; защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (п. 1.5 Санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-02).

Согласно п. 1.6 Санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается:

а)    определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б)    план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории
ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в)    правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов
ЗСО.

В состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями. Текстовая часть должна содержать:

а)    характеристику санитарного состояния источников водоснабжения;

б)    анализы качества воды в объеме, предусмотренном действующими
санитарными нормами и правилами;

в)    гидрологические данные (основные параметры и их динамика во
времени) - при поверхностном источнике водоснабжения или гидрогеологические данные - при подземном источнике;

г)    данные, характеризующие взаимовлияние подземного источника и
поверхностного водоема при наличии гидравлической связи между ними;

д)    данные о перспективах строительства в районе расположения источника хозяйственно-питьевого водоснабжения, в том числе жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов;

е)    определение границ первого, второго и третьего поясов ЗСО с
соответствующим обоснованием и перечень мероприятий с указанием сроков выполнения и ответственных организаций, индивидуальных предпринимателей, с определением источников финансирования;

ж)    правила и режим хозяйственного использования территорий, входящих в зону санитарной охраны всех поясов (п. 1.12, п. 1.12.1 Санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-02).

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в- установленном порядке (п. 1.13 Санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-02).

В соответствии с ч. 4, ч. 5 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон
санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В связи с выявленными в рамках плановой проверки нарушениями ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Оазис» Пронину В.И. природоохранным прокурором внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ, источники скважин находятся в
собственности администрации Новоромановского сельсовета, проект он
санитарной охраны источников питьевого    хозяйственно-бытового водоснабжения сел Новороманово и Александровка Калманского района не разработан.

Согласно сведениям Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ДСП за ДД.ММ.ГГГГ ООО «Оазис» добыто <данные изъяты> тыс. куб. м.

Таким образом, ООО «Оазис» эксплуатирует источники хозяйственно-питьевого водоснабжения в отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, без установленных в предусмотренном законодательстве порядке границ и режима зон охраны таких источников.

Отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения не позволяет в полной мере проводить мероприятия по улучшению санитарного состояния территории ЗСО, учитывать установленные санитарно-эпидемиологическим законодательством ограничения деятельности в пределах каждого пояса ЗСО, и, следовательно, достичь основную цель создания и обеспечения режима ЗСО - охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, территорий, на которых они расположены.

Процессуальный истец – помощник прокурора <адрес> Д.Л. Некрасова, с учетом частично исполненных требований, в судебном заседании настаивает на иске в части возложения обязанности на ООО «Оазис» обеспечить получение утвержденного в
установленном законом порядке проекта зон санитарной охраны источников
питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения сел Новороманово и
.<адрес>, указанных в лицензии на пользование
недрами № в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО « Оазис» Холодов Б.А.. действующий по доверенности, исковые требования признал.

Представители третьих лиц – Главного управления природных ресурсов и экологии <адрес>; Управления Роспотребнадзора по <адрес>, администрации Новоромановского сельсовета, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении в отсутствие.

Заслушав участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173, ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Если суд принял признание иска ответчиком, то оно может быть положено в основу решения об удовлетворении исковых требований.

Суд находит возможным принять признание иска заявленное представителем ООО « Оазис». Последствия признания иска представителю ответчику разъяснены. Признание иска ответчиком сделано добровольно, не противоречит закону, не ущемляет прав и законных интересов третьих лиц.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ заявленные исковые требования подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ООО «Оазис» обеспечить получение утвержденного в
установленном законом порядке проекта зон санитарной охраны источников
питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения сел Новороманово и
.Александровка Калманского района, указанных в лицензии на пользование
недрами № в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Калманский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в полном объеме.

Председательствующий Л.А.Еремина