Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-33363/2019 от 08.10.2019

Судья Гирсова Н.В. Дело 33-33363/2019

Уникальный идентификатор дела

50RS0048-01-2018-007939-68

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Шишкина И.В., Глумовой Л.А.

помощника судьи Конюховой К.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 ноября 2019 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области на решение Химкинского городского суда Московской области от 4 апреля 2019 года по делу по иску И.О.И. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пении по старости, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Немовой Т.А.,    

объяснения М.М.П.- представителя ответчика по доверенности; И.Р.Ф.- представителя истца по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

И.О.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.1989г. по 05.01.1992г., с 15.01.1992г. по 14.01.1993г., с 25.01.1993г. по 19.10.1993г., с 12.01.1995г. по 10.03.1995г. в должности учителя начальных классов в школе-комплексе №51 г. Набережные Челны, с 14.08.1995г. по 07.01.1996г., с 17.02.1996г. по 24.03.1996г., с 30.03.1996г. по 12.08.1996г. в должности учителя истории в МАОУ «Гимназия № 61» г. Набережные Челны, с 01.09.2000г. по 31.07.2005г. в должности директора НОУ Экономический лицей «Эколис», с 29.10.2012г. по 03.11.2012г. – курсов повышения квалификации, с 06.01.1992г. по 14.01.1992г., с 15.01.1993г. по 24.01.1993г., с 08.01.1996г. по 16.02.1996г. – учебных отпусков, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 18.04.2016г.

В обоснование заявленных требований указала, что ответчиком отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на момент обращения у нее отсутствовал необходимый специальный стаж. При этом в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включены указанные периоды трудовой деятельности.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 04.04.2019г. исковые требования удовлетворены частично. В специальный стаж истца включены периоды работы с 01.09.1989г. по 05.01.1992г., с 15.01.1992г. по 14.01.1993г., с 25.01.1993г. по 19.10.1993г., с 12.01.1995г. по 10.03.1995г. в должности учителя начальных классов в школе-комплексе №51 г. Набережные Челны, с 14.08.1995г. по 07.01.1996г., с 17.02.1996г. по 24.03.1996г., с 30.03.1996г. по 12.08.1996г. в должности учителя истории в МАОУ «Гимназия №61» г. Набережные Челны, с 01.09.2000г. по 31.07.2005г. в должности директора НОУ Экономический лицей «Эколис», с 29.10.2012г. по 03.11.2012г. – курсы повышения квалификации, с 06.01.1992г. по 14.01.1992г., с 15.01.1993г. по 24.01.1993г., с 08.01.1996г. по 16.02.1996г. – учебные отпуска. В назначении досрочной страховой пенсии по старости с 18.04.2016г. отказано.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Судом установлено, что 26.02.2016г. И.О.И. обратилась в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением, оформленным протоколом от 26.05.2016г № 100, в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду недостаточной продолжительности специального стажа на момент подачи заявления. В специальный стаж истца в бесспорном порядке зачтено 14 лет 8 месяцев.

Согласно п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При разрешении спора суд первой инстанции руководствовался указанными положениями закона и принял решение о включении в специальный стаж педагогической деятельности истца спорые периоды деятельности, при этом исходил из того, что занимаемые должности и учреждения, в которых протекала трудовая деятельность И.О.И., предусмотрены Списками.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается, исходя из следующего.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 право на досрочную пенсию по старости имеют учителя начальных, семилетних, восьмилетних и средних школ, независимо от их наименования.

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 таким правом обладают учителя школ и школ-интернатов всех типов и наименований.

Судебной коллегией, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ и разъяснениями, содержащимися в п.п. 29 – 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012г. № 13 «О применении гражданского процессуального законодательства, регулирующего производство в суде апелляционной инстанции» в качестве нового доказательства принята и приобщена к материалам дела справка, выданная МАУО г.Набережные Челны «Средняя общеобразовательная школа №51» от 29.11.2018г. № 24, согласно которой Иванова О.И. действительно работала в указанном учебном учреждении, начиная с 14.08.1989г., в должности учителя начальных классов с педагогической нагрузкой 18 часов в неделю.

В период с 14.08.1995 г. по 12.08.1996 г. истец работала учителем истории в МАОУ «Гимназия №61» г.Набережные Челны с полной педагогической нагрузкой.

В соответствии с Уставом Средней школы-комплекса №51 данное учреждение представляет собой среднее общеобразовательное учреждение (п. 1.1). К числу целей школы относится освоение учащимися системы знаний и приемов самостоятельной деятельности на уровне государственного стандарта образования (п. 2.1.2 Устава). К задачам школы относится реализация общеобразовательных программ на уровнях начального, основного и полного общего образования (п. 2.2.1 Устава).

Таким образом, периоды работы с 01.09.1989г. по 05.01.1992г., с 15.01.1992г. по 14.01.1993г., с 25.01.1993г. по 19.10.1993г., с 12.01.1995г. по 10.03.1995г. в должности учителя начальных классов в школе-комплексе № 51 г. Набережные Челны, с 14.08.1995г. по 07.01.1996г., с 17.02.1996г. по 24.03.1996г., с 30.03.1996г. по 12.08.1996г. в должности учителя истории в МАОУ «Гимназия № 61» г. Набережные Челны подлежат включению в подсчет специального стажа, поскольку должность и учреждение, в которых протекала трудовая деятельность истца предусмотрена Списками.

Правомерен вывод суда и в части включения в специальный стаж периода работы И.О.И. с 01.09.2000г. по 31.07.2005г. в должности директора НОУ Экономический лицей «Эколис».

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 право на назначение досрочной пенсии по старости имеют директора, осуществляющие трудовую деятельность в лицеях.

При этом, в силу п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 Работа в качестве директоров (начальников, заведующих) учреждений, указанных в пунктах 1 - 3, в частности в лицеях (кроме детских домов, санаторных детских домов и специальных (коррекционных) детских домов для детей с отклонениями в развитии), 4 - 7, 9 Списка, включается в выслугу при условии ведения ими преподавательской работы в том же или в другом образовательном учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Аналогичные правила назначения досрочной пенсии по старости директорам лицеев предусмотрены в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Судебной коллегией, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ и разъяснениями, содержащимися в п.п. 29 – 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012г. № 13 «О применении гражданского процессуального законодательства, регулирующего производство в суде апелляционной инстанции» в качестве новых доказательств приняты и приобщены к материалам дела тарификационные списки за 2000 – 2005 учебные годы в НОУ Экономическом лицее «Эколис» и выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно тарификационным спискам, истец, работая в качестве директора, имела педагогическую нагрузку: в 1999 года – в качестве учителя истории 5 – 9 классов – 8 часов, 10 – 11 классов – 2 часа в неделю; в 2000 – 2001 учебном году в качестве учителя истории 9-го класса – 4 часа, 10-го – 11 класса – 6 часов в неделю; в 2002 учебном году в качестве учителя истории и права 4 и 6 часов соответственно; а 2003 – 2004 учебном году в качестве учителя истории 2 часа, обществознания – 5 часов и правоведения – 3 часа; 2005 году – 13 часов в неделю.

Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в отношении периоды работы с 01.09.2000г. по 31.07.2005г. в должности директора НОУ Экономический лицей «Эколис» в графах «Выслуга лет» и «Условия для досрочного назначения страховой пенсии» проставлены коды льготы ЗП80РК, 28-ПДРК и 28-ПД.

Таким образом, в спорные периоды времени истец вырабатывала необходимое минимальное количество часов учебной нагрузки в качестве директора лицея, предусмотренное Правилами.

В соответствии с ч. 1 ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Принимая во внимание приведенные положения Трудового кодекса РФ, решение суда в части включения в специальный стаж истца периодов с 29.10.2012г. по 03.11.2012г. – курсов повышения квалификации, с 06.01.1992г. по 14.01.1992г., с 15.01.1993г. по 24.01.1993г., с 08.01.1996г. по 16.02.1996г. – учебных отпусков является законным.

При таких обстоятельствах судом принято правильное решение, соответствующее закону и обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, аналогичны доводам иска, являлись предметом исследования в суде первой инстанции, им в решении дана верная правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается и оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Химкинского городского суда Московской области от 4 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи