Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-84/2020 от 17.01.2020

УИД: 66RS0010-01-2020-000094-82                         дело № 12-84/2020

РЕШЕНИЕ

19 марта 2020 года                                  г. Нижний Тагил

Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Григорьев И.О.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Миковорова А.Л.,

помощника прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области Тугаева А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области Терзиогло А.Е. на постановление начальника ОЛРР по г. Нижний Тагил, г. Верхняя Салда, г. Нижняя Салда, г. Кушва, г. Красноуральск Управления Росгвардии по Свердловской области от 9 января 2020 года № 66ЛРР6232090120000003 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Миковорова А. Л.,

установил:

обжалуемым постановлением должностного лица Миковоров А.Л. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с состоявшимся постановлением, заместитель прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области Терзиогло А.Е. обратился в суд с протестом, в котором ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Миковорова А.Л. состава административного правонарушения.

Выражая несогласие с постановлением, прокурор указывает, что обязательный элемент состава правонарушения - время его совершения, установлен не был.

В судебном заседании Миковоров А.Л. и прокурор Тугаева А.М. доводы протеста поддержали.

Огласив протест на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1 000 до 3 000 рублей.

В силу ч. 14 ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 настоящего Федерального закона.

На основании пп. «а» п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» органы управления и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственную охрану, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, включены в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

В силу п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Как следует из материалов дела, 4 февраля 2015 года Миковоров А.Л. получил разрешение РОХа № на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему со сроком действия до 4 февраля 2020 года.

9 января 2020 года в 12 часов 00 минут Миковоров А.Л. обратился в ОЛРР по г. Нижний Тагил, г. Верхняя Салда, г. Нижняя Салда, г. Кушва, г. Красноуральск Управления Росгвардии по Свердловской области, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Карла Маркса, д. 49, с заявлением на продление разрешения на хранение и ношение оружия.

Поскольку срок, предусмотренный п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288, был нарушен, Миковоров А.Л. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Указанные требования административным органом в полном объеме не выполнены.

Из материалов дела следует, что правонарушение было выявлено старшим инспектором ОЛРР по г. Нижний Тагил, г. Верхняя Салда, г. Нижняя Салда, г. Кушва, г. Красноуральск Управления Росгвардии по Свердловской области в момент обращения Миковорова А.Л. в отдел лицензионно-разрешительной работы 9 января 2020 года в 12 часов 00 минут. Именно это время совершения административного правонарушения указано в протоколе и в постановлении по делу в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 14 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Поскольку в силу п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288, Миковоров А.Л. был обязан не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданного разрешения на хранение и ношение оружия (то есть до 4 января 2020 года) обратиться в орган для продления выданного разрешения, административное правонарушение не является длящимся.

В указанном случае срок действия выданного разрешения истекал у Миковорова А.Л. 3 февраля 2020 года (разрешение действовало до 4 февраля 2020 года), поэтому последним днем для подачи заявления о продлении выданного разрешения являлось 9 января 2020 года (первый рабочий день).

Поскольку Миковоров А.Л. обратился с заявлением о продлении выданного разрешения 9 января 2020 года, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, вынесенное по делу об административном правонарушении, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника ОЛРР по г. Нижний Тагил, г. Верхняя Салда, г. Нижняя Салда, г. Кушва, г. Красноуральск Управления Росгвардии по Свердловской области от 9 января 2020 года № 66ЛРР6232090120000003 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Миковорова А. Л. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд.

Судья - подпись                            И.О. Григорьев

КОПИЯ ВЕРНА

Судья -                                 И.О. Григорьев