Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-32297/2016 от 07.11.2016

Судья – < Ф.И.О. >3 Дело <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 декабря 2016 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе председательствующей Дунюшкиной Н.В.

судей: Онохова Ю.В., Роговой С.В.

при секретаре Артеменко Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании, по докладу судьи < Ф.И.О. >13, гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации г. < Ф.И.О. >2 < Ф.И.О. >6 на решение Адлерского районного суда г. < Ф.И.О. >2 Краснодарского края от <...>,

установила:

< Ф.И.О. >12 и < Ф.И.О. >11 обратились в суд с иском к администрации города < Ф.И.О. >2 о сохранении жилого дома в перепланированном и реконструированном виде.

В обоснование иска указано, что < Ф.И.О. >12 на основании договоров дарения доли домовладения от 16.03.1993г., заключенного между < Ф.И.О. >7 и < Ф.И.О. >12, < Ф.И.О. >12, и от 20.01.1994г. заключенного между < Ф.И.О. >8 и < Ф.И.О. >12 является собственником 2/3 долей домовладения <...> расположенного по <...> г. < Ф.И.О. >2. На основании Постановления администрации <...> г. < Ф.И.О. >2 Краснодарского края <...> от 23.06.1993г. < Ф.И.О. >12 является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>. площадью 176 м², расположенного по адресу: Краснодарский край. г. < Ф.И.О. >2, <...>.

< Ф.И.О. >11 является собственником 1/3 доли жилого дома и земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 182 м², расположенных по адресу: г.< Ф.И.О. >2, <...>.

В 90-х годах аадминистрацией <...> г.< Ф.И.О. >2 собственникам жилого дома, расположенного по адресу: г. < Ф.И.О. >2, <...>, было выдано разрешение на реконструкцию, в результате которой общая и жилая площадь жилого дома увеличились.

По состоянию на 2002г. закономерная площадь жилого дома < Ф.И.О. >15 составила: общая площадь 90.4 кв.м.. жилая 78.0 кв.м.. что отражено в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.08.2002г. и подтверждается Кадастровым паспортом здания от 27.01.2014г.

<...> < Ф.И.О. >12. обратился в администрацию <...> г.< Ф.И.О. >2 с заявлением о разрешении реконструкции жилого дома с пристройкой второго этажа. Письменного ответа им получено не было.

В целях благоустройства и улучшения жилищных условий для увеличившихся семей за свой счет, своими силами, без получения надлежащего разрешения, истцами в разное время были произведены ряд перепланировок и реконструкции фактически занимаемых ими помещений жилого дома < Ф.И.О. >15, а так же возведены пристройки к жилому дому < Ф.И.О. >15 расположенному по адресу: Краснодарский край, г.< Ф.И.О. >2, <...>.

Реконструированный жилой дом <...> расположен в границах земельных участков расположенных по адресу: г. < Ф.И.О. >2, <...> принадлежащих на праве собственности истцам < Ф.И.О. >12 и < Ф.И.О. >11, и по мнению истцов, не нарушает права и охраняемые законам интересы других лиц.

Согласно технического заключения <...>. выполненного Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г.< Ф.И.О. >2 возведённые строения и реконструированные помещения в жилом доме < Ф.И.О. >15, расположенном по вышеуказанному адресу, соответствуют основным требованиям предъявляемым СНиП к жилым домам.

Согласно нотариально заверенного согласия сособственник жилого дома < Ф.И.О. >11 не возражает против оформления пристроек к жилому дому < Ф.И.О. >15 в собственность < Ф.И.О. >12

Из заключения судебной строительно-технической экспертизы ИИ «Палата судебных Экспертов» от <...> следует, что ппроизведённая истцами перепланировка жилых помещений и выполненные пристройки к жилому дому не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствуют строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к аналогичной категории помещений.

Апелляционным определением от <...> судебная коллегия отменила решение Адлерского районного суда от <...> и приняла по делу новое решение, которым в удовлетворении иска администрации города < Ф.И.О. >2 к < Ф.И.О. >12, < Ф.И.О. >11 о сносе самовольно возведенного строения отказала.

Согласно Определения Краснодарского краевого суда от <...> в передаче кассационной жалобы представителя администрации г. < Ф.И.О. >2 на вышеуказанное определение судебной коллегии было отказано.

В июле 2014г. < Ф.И.О. >12 обратился в Администрацию г.< Ф.И.О. >2 в Городскую МВК по пресечению самовольного строительства на территории г.< Ф.И.О. >2 с целью узаконить возведенные пристройки и сохранить жилой дом по вышеуказанному адресу в перепланированном и реконструированном состоянии, но получил отказ. В связи с чем, истцы были вынуждены обратиться в суд.

Обжалуемым решением суда исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.< Ф.И.О. >2 < Ф.И.О. >6 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым в иске отказать, поскольку считает, что суд не дал должной оценки тому факту, что перепланировка и реконструкция были произведены в отсутствии разрешительной документации.

В возражениях на данную жалобу < Ф.И.О. >12 и представитель < Ф.И.О. >11-< Ф.И.О. >9 просят решение суда оставить без отмены, указывая на его законность и обоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, возражениях относительно нее, выслушав пояснения представителя администрации г.< Ф.И.О. >2 < Ф.И.О. >10, судебная коллегия находит основания для отмены вынесенного по делу решения суда по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Материалами дела установлено, что < Ф.И.О. >12 и < Ф.И.О. >11 являются совладельцами домовладения <...> расположенного по <...> г. < Ф.И.О. >2. < Ф.И.О. >12 является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>. площадью 176 м², расположенного по адресу: Краснодарский край. г. < Ф.И.О. >2, <...>. < Ф.И.О. >11 является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 182 м², расположенного по адресу: г.< Ф.И.О. >2, <...>.

В целях благоустройства и улучшения жилищных условий за свой счет, своими силами, истцами произведены ряд перепланировок и реконструкции фактически занимаемых ими помещений жилого дома < Ф.И.О. >15, а так же возведены пристройки к жилому дому < Ф.И.О. >15 расположенному по адресу: Краснодарский край, г.< Ф.И.О. >2, <...>.

Согласно технического заключения <...>. выполненного Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г.< Ф.И.О. >2 возведённые строения и реконструированные помещения в жилом доме < Ф.И.О. >15, расположенном по вышеуказанному адресу, соответствуют основным требованиям предъявляемым СНиП к жилым домам.

Из заключения судебной строительно-технической экспертизы ИИ «Палата судебных Экспертов» от <...> следует, что ппроизведённая истцами перепланировка жилых помещений и выполненные пристройки к жилому дому не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствуют строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к аналогичной категории помещений.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия не может согласиться с решением суда и полагает, что суд не принял во внимание нарушение требований, установленных градостроительным ззаконодательством.

Исходя из правовой позициии, закрепленной в определении Конституционного суда РФ от <...> <...>-О-П осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого, служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных п.1 ст.222 ГК РФ, а именно: постройка возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей в уустановленном законом порядке; постройка возведена без получения необходимых разрешений; постройка возведена с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании п.14 ст.1 ГрК РФ, изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов - является реконструкцией объекта капитального строительства.

Согласно п.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с постановлением администрации города < Ф.И.О. >2 от <...> <...> выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, в том числе предназначенных для индивидуального жилищного строительства, осуществляется первым заместителем Главы города < Ф.И.О. >2, координирующим работу по вопросам развития градостроительной, инвестиционной деятельности.

Также не было принято судом во внимание, что согласно положениям Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт < Ф.И.О. >2, утвержденных Решением < Ф.И.О. >1 <...> от <...> (в ред. от <...> <...>) процент застройки участка - это выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, показывающий, какая максимальная часть площади каждого земельного участка, расположенного в соответствующей территориальной зоне, может быть занята зданиями, строениями и сооружениями. Отступ здания, сооружения (от границы участка) - это расстояние между границе░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░. 1.6. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░ < ░.░.░. >2).

░░ ░░░░░░░░░ ░░.11.9 ░░ ░░, ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░.44 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░.3 ░░.44 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ 25 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <...> № 169-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ < ░.░.░. >2.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░.55 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.56 ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.56 ░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ < ░.░.░. >12 ░ < ░.░.░. >11 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ < ░.░.░. >2 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. < ░.░.░. >2 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <...> ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >12 ░ < ░.░.░. >11 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ < ░.░.░. >2 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: