Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-839/2012 ~ М-829/2012 от 02.07.2012

Мотивированное решение

изготовлено 04.09.2012года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2012 года, Полевской городской суд Свердловской области в составе :

председательствующего судьи Гончаровой ВИ

при секретаре Гороховой ОВ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 839 по иску Силантьевой С.Ю. к Администрации Полевского городского округа о восстановлении в очереди в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда,

установил:

Силантьева С.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации Полевского городского округа о восстановлении в очереди в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, мотивируя свои требования тем, что Постановлением Главы Полевского городского округа от "дата изъята" № она признана малоимущей, и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения. На момент принятия указанного Постановления Главы Полевского городского округа ей было сообщено, что ее номер очереди в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилом помещении муниципального жилищного фонда в черте города Полевского на тот момент был №5.

Обратившись "дата изъята" к Главе Полевского городского округа получила ответ, что ее очередь в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилом помещении муниципального жилищного фонда в черте города Полевского стала №19. Она с данным решением не согласна и просит восстановить ее номер в первоначальной очереди.

Истец Силантьева С.Ю. в судебном заседании исковые требования и доводы заявления поддержала в полном объеме и суду дополнила, что узнав об Областном законе «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда» она обратилась в жилищный отдел администрации Полевского городского округа на консультацию. В ноябре 2006года она собрала весь пакет документов и сдала их в жилищный отдел, а в декабре 2006года пришло извещение, что ее поставили в очередь. В извещении номер очереди не был указан, но когда она сдавала документы, ей озвучили, что ее номер очереди 5. Когда, она обратилась к Главе ПГО "дата изъята" узнать как движется очередь, ей сообщили, что она находится под №19. Объяснили это тем, что лиц из общей очереди переводили в очередь малоимущих, если они подтвердили это основание, поскольку были поставлены в общую очередь ранее. Она считает, что это несправедливо. Этих лиц признали малоимущими после того, как она уже стояла в очереди, значит, они должны стоять позднее ее. Кроме того, из очереди уже 8 человек получили квартиру, следовательно, ее очередь уже прошла, просит восстановить в очереди с учетом предоставленных квартир.

Ответчик- Представитель Администрации Полевского городского в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которого просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. По существу иска Силантьевой С.Ю. просит в удовлетворении требований отказать, указав, что Список малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещениях, формируется Администрацией Полевского городского округа. При этом, в случае признания граждан малоимущими датой постановки на учет как малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, будет считаться дата их первоначальной постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений до 1 марта 2005года. Учитывая то, что граждане, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до "дата изъята", при получении статуса малоимущих, имеют право быть включены в список по предоставлению жилья с даты первоначального обращения в Администрацию Полевского городского округа, то очередность может изменяться. Согласно списку очередности малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещениях, по состоянию на "дата изъята", номер очереди истицы-5. После внесения изменений в указанный выше Порядок Постановлением Главы Полевского городского округа № от "дата изъята" список малоимущих граждан формируется с учетом граждан признанных малоимущими с даты их первоначальной постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений до 01 марта 2005года. Поэтому номер очередности истицы по состоянию на "дата изъята"-19. Поскольку формирование списка осуществляется, список малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещениях, формируется в соответствии с действующими нормативно правовыми актами.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения истца, суд приходит к следующему:

Постановлением Главы Полевского городского округа от "дата изъята" № (л.д.8) Силантьева С.Ю. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении муниципального жилищного фонда в черте города Полевского с совместно проживающей дочерью Силантьевой ЕЕ..

Письмом Главы Полевского городского округа от "дата изъята"(л.д.9) Силантьевой сообщено, что она состоит в Администрации Полевского городского округа в списке малоимущих граждан, признанных нуждающимися в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях с "дата изъята". Ее номер очереди по состоянию на "дата изъята"-20.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый иметь право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления прав на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации- Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

- используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

- в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

-обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

-обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации- гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с ч.1,ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации- по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

"дата изъята" приняты два Областных закона №96-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области» и №97-ОЗ «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области».

Согласно ст.1 Закона №97-ОЗ- Настоящий Закон в соответствии с федеральным законом устанавливает порядок ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области.

Согласно ст.2 данного Закона- Учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда ведется путем:

- принятия малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда;

- ведения очереди малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда;

В силу ч.1 ст.3 Закона №97-ОЗ- принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда осуществляется на основании заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ч.2 ст.7 указанного Закона - Журнал регистрации заявлений граждан о принятии на учет ведется органами местного самоуправления муниципальных образований, в которых осуществляется ведение учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

В журнале регистрации заявлений граждан о принятии на учет указываются:

1) порядковый номер заявления о принятии на учет, присвоенный в журнале регистрации заявлений граждан;

2) дата получения заявления о принятии на учет.

В соответствии со ст.8 данного Закона -дела учета граждан, подавших заявления о принятии на учет, ведутся органами местного самоуправления муниципальных образований, в которых осуществляется ведение учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

Дело учета гражданина, подавшего заявление о принятии на учет, заводится в течение трех рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления в журнале регистрации заявлений граждан о принятии на учет.

Делу учета гражданина, подавшего заявление о принятии на учет, присваивается тот же порядковый номер, под которым в журнале регистрации заявлений граждан о принятии на учет зарегистрировано соответствующее заявление.

Согласно ч.2 ст.15 Закона №97-ОЗ- Документы учета граждан, принятых до 1 марта 2005 года на учет в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, ведутся в муниципальных образованиях, наделенных в соответствии с Законами Свердловской области статусом городского округа или муниципального района, до тех пор, пока право состоять на таком учете сохраняется хотя бы за одним гражданином.

"дата изъята" Главой Полевского городского округа принято Постановление №392 «О механизме реализации областных законов от "дата изъята" №96- ОЗ, от "дата изъята" №97-ОЗ, которым утвержден Порядок проверки полноты и достоверности информации, представляемой гражданами для признания малоимущими в целях постановки на учет, и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилого фонда по договорам социального найма (прилагается); а также предусмотрен Порядок и сроки обновления списков граждан, состоящих на учете в администрации.

Так, согласно п.1 Порядка и сроков обновления списков граждан-Списки граждан, состоящих на учете в администрации Полевского городского округа в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, обновляются ежегодно, до 1 апреля.

Согласно п.10 Порядка и сроков обновления списков граждан(введенного Постановлением Главы Полевского городского округа от "дата изъята" N 310)- граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма и имеющие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют право представить все необходимые документы для признания их малоимущими.

В случае признания указанных граждан малоимущими датой постановки их на учет как малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, будет считаться дата их первоначальной постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений до 1 марта 2005 года.

На момент рассмотрения дела Постановление Главы Полевского городского округа № от "дата изъята" с последующими изменениями в установленном законом порядке не обжаловано, однако п.10 Порядка и сроков обновления списков граждан, состоящих на учете в администрации явно противоречит ч.2 ст.15 Закона №97-ОЗ, поскольку Список граждан, состоящих на учете до 01 марта 2005 года это самостоятельный Список, который должен существовать до того момента, пока там состоят на учете лица. Закон об учете малоимущих по Свердловской области вступил в действие через 10 дней после его опубликования, то есть "дата изъята", следовательно, право у граждан быть признанными малоимущими возникло с этого момента. В Законе расписаны сроки рассмотрения заявлений граждан, сроки постановки на учет. Если граждане, нуждающиеся в жилье стояли в списках очередности до "дата изъята", и они же признаны малоимущими, у них есть право стоять в двух списках очередности, в Списке, принятых на учет до "дата изъята" и с подачи заявления о признании их малоимущими.

Согласно ч.2 ст.11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

С учетом изложенного, при разрешении требований истицы, суд полагает необходимым руководствоваться Областными законами от "дата изъята" №96-ОЗ, от "дата изъята" №97-ОЗ. Истица по состоянию на "дата изъята" состояла в очереди под №5. На "дата изъята" ее номер очереди -19. Суд полагает, что Администрацией Полевского городского округа учет малоимущих граждан осуществляется в нарушение требований Областного закона, чем нарушены жилищные права истицы. С учетом изложенного, требования истицы законны и обоснованны, она подлежит восстановлению в первоначальной очереди с учетом уже получивших жилые помещения граждан.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е шил:

Исковые требования Силантьевой С.Ю. удовлетворить.

Обязать Администрацию Полевского городского округа восстановить Силантьевой С.Ю. ее номер в первоначальной очереди малоимущих, в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в черте города, с учетом уже получивших в период с 2006года по настоящее время, граждан, состоящих в очереди малоимущих до очереди Силантьевой С.Ю. под №5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Судья: