Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2117/2010 ~ М-1911/2010 от 04.06.2010

Дело № 2-2117/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2010 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пискаревой Е.Г.,

при секретаре Пилькевич Г.Н,

с участием истицы Ефремовой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремовой М.Б. к ГУ УПФ РФ /Номер/ по г. М. о включении периода работы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истица Ефремова М.Б. обратилась в суд и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту, в связи с педагогической деятельностью периоды своей работы с /Дата/ по /Дата/ в должности воспитателя детского комбината /Номер/ С.К., с /Дата/ по /Дата/ в должности воспитателя учебно-педагогического комплекса «Р.». Свои требования мотивирует тем, что /Дата/ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии от /Дата/ в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не включил истице спорные периоды ее работы, а также периоды с /Дата/ по /Дата/ ., с /Дата/ по /Дата/ в должности воспитателя детского санатория /Номер/ г. М., мотивируя свои требования тем, что Списки не предусматривают учреждения с такими наименованиями, в которых истица работала. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в указанные периоды истица осуществляла педагогическую деятельность.

Представитель ГУ-УПФ РФ /Номер/ по г. М. в судебное заседание не явился о дате и месте рассмотрения дела извещен, в своем заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменных объяснениях ответчик возражал против заявленных требований, ссылаясь на то, что при решении вопроса о назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период работы в должности воспитателя в детском комбинате /Номер/ С.К. с /Дата/ по /Дата/ ., а также период работы в должности воспитателя с /Дата/ по /Дата/ в учебно-педагогическом комплексе «Р.» не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как Списками и Правилами не предусмотрено такое наименование учреждения как «детский комбинат» и «учебно-педагогический комплекс». У Управления пенсионного фонда нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а также оценивать такие факторы как характер или условия труда, исходя из аналогии л.д. 23-24).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В ходе рассмотрения дела истица отказалась от исковых требований о включении в трудовой стаж периода работы в детском санатории /Номер/ и обязании ответчика назначить ей пенсию. Отказ от иска принят судом и дело в части указанных требований производством прекращено.

Выслушав истицу, свидетеля З.., изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Как установлено судом, Ефремова М.Б., /дата рождения/, /Дата/ принята /должность/ в детский комбинат С.К., где проработала до /Дата/ с /Дата/ по /Дата/ - /должность/ в детском саду /Номер/ Р.З.; с /Дата/ по /Дата/ - проходила обучение в С. педагогическом училище; с /Дата/ по /Дата/ - /должность/ в детском ясли-саду /Номер/ ; с /Дата/ по /Дата/ - /должность/ детского комбината /Номер/ С.К.; с /Дата/ по /Дата/ - /должность/ в детском комбинате /Номер/ завода «М.»; с /Дата/ по /Дата/ - /должность/ в детском саду /Номер/ ; с /Дата/ по /Дата/ - /должность/ УПК «Р.»; с /Дата/ по /Дата/ - /должность/ в С. детском доме; /Дата/ по /Дата/ - /должность/ в /Номер/ детском санатории; с /Дата/ по /Дата/ /должность/ МДОУ «Д.С.», с /Дата/ по /Дата/ - /должность/ в детском санатории /Номер/ ; с /Дата/ по /Дата/ /должность/ МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «С. детский дом», с /Дата/ по настоящее время истица работает воспитателем в ГУ С. (районный) социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних л.д. 10-22).

/Дата/ истица обратилась в Пенсионный отдел по г. С. с заявлением о назначении пенсии, протоколом от /Дата/ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, из-за отсутствия требуемого специального стажа, так как периоды работы с /Дата/ по /Дата/ в должности воспитателя детского комбината /Номер/ С.К., с /Дата/ по /Дата/ в должности воспитателя УПК «Р.», с /Дата/ по /Дата/ , с /Дата/ по /Дата/ в должности воспитателя детского санатория /Номер/ включить в специальный стаж невозможно, так как разделом Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждения для детей с таким наименованием как «детский комбинат», «учебно-педагогический комплекс» и «детский санаторий» л.д. 6-9).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.

Согласно ст.12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть, реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников.

В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно ст. ст. 80, 83 Закона о государственных пенсиях в РФ пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ (профессий и должностей) с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила перечисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ.

Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлениями Правительства рф от 06.09.91 № 463 и от 22.09.99 № 1067 в разделе «наименование учреждений» действительно отсутствуют такие учреждения, как детский комбинат и УПК.

Суд считает, что работа истицы в должности воспитателя в спорные периоды, как в детском комбинате /Номер/ , так и в УПК «Р.» должна также включаться в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, поскольку фактически учреждения, в которых работала истица, были образовательными учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста. Ефремова М.Б. работала в детских учреждениях, осуществляющих педагогическую деятельность и соответствующем признакам образовательного учреждения, предусмотренного п.1 ст.12 Ф3 "Об образовании".

Согласно представленной справке МОУ Прогимназия «Р.» с /Дата/ ясли-сад /Номер/ находился в ведомстве завода «М.» г. С.. /Дата/ переведен в ведомство Комитета по образованию администрации г. С.. Ясли сад /Номер/ Комитета по образованию администрации г. С. переименован в учебно-педагогический комплекс «Р.» с /Дата/ на основании постановления Главы администрации г. С. /Номер/ от /Дата/ .; УПК «Р.» переименован в МОУ начальную школу - детский сад «Р.» с /Дата/ на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица /Номер/ от /Дата/ .; МОУ начальная школа - детский сад «Р.» переименован МОУ прогимназия «Р.» с /Дата/ на основании приказа /Номер/ от /Дата/

Допрошенный в судебном заседании свидетель З. пояснила, что истица в спорные периоды работала в должности воспитателя, выполняла образовательную программу. Указанному свидетелю аналогичные периоды были включены в специальный стаж на основании решения суда, копия которого приобщена к материалам гражданского дела, что также является косвенным доказательством по делу.

При таких обстоятельствах, требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.

При удовлетворении требовании истицы, суд не принимал попытку установить тождественность либо расширить перечень учреждений, работа в которых дает право на пенсии за выслугу лет, а установил фактические обстоятельства по делу. Судом установлено обязательное условие для включения спорного периода в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет. Формальные обстоятельства, такие как переименование учреждения, несоответствие наименования учреждения наименованиям учреждений, указанных в Списках…, не могут повлечь ущемление прав гражданина на пенсионное обеспечение.

Кроме того, ст.83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» прямо определяет полномочия Правительства РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ утверждать списки работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а не учреждений для детей, работа в которых дает право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Считая, что Правительство РФ, издав в Списке раздел «Наименование учреждений», вышло за пределы предоставленных ему полномочий, кассационная коллегия Верховного суда РФ от 24.04.2001г. признала раздел «наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. №463 и действующего в редакции от 22.09.93г. недействительным.

На основании изложенного суд считает необходимым требования истицы удовлетворить полностью и включить спорные периоды работы в специальный стаж. Требования о назначении пенсии истица не ставит.

Руководствуясь ст. 8, 12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ, в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы Ефремовой М.Б.:

- с /Дата/ по /Дата/ в должности воспитателя детского комбината /Номер/ С.К.,

- с /Дата/ по /Дата/ в должности воспитателя учебно-педагогического комплекса «Р.».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховской суд в течение 10 дней.

Председательствующий судья Пискарева Е.Г.