Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1092/2014 ~ М-947/2014 от 01.04.2014

                    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ    Дело № 2-1092/2014

21 мая 2014 г.

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Головачева Е.И.

при секретаре Алексеевой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Авдеевского сельсовета Тамбовского района, Тамбовской области к ТУ Росимущества в Тамбовской области, Межрайонной ИФНС России № по Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

                 У С Т А Н О В И Л:

    В суд с иском обратилась администрация Авдеевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области к ТУ Росимущества в Тамбовской области, Межрайонной ИФНС России № 4 по Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в границах СХПК «Дубровский» <адрес> площадью <данные изъяты> га (1/497 доля), в том числе пашни <данные изъяты> га, пастбища <данные изъяты> га, указав, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования – до 01 марта 1992 г., принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Постановлением администрации Тамбовского района, Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земель в собственность пользования совхоза «Дубровский» за <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, была закреплена земельная доля площадью <данные изъяты> га (1/497 доля), в том числе пашня <данные изъяты> га, пастбищ <данные изъяты> га. После ее смерти, ДД.ММ.ГГГГ г., фактически в наследство никто не вступил, наследственное дело у нотариуса Тамбовского района не заводилось. До настоящего времени земельная доля <данные изъяты> остается невостребованной. Во исполнение действующего законодательства в специальном выпуске газеты «Тамбовская жизнь» от 11.09.2012 г. № 70 (1302) была опубликована информация о собственниках невостребованных земельных долей в границах СХПК «Дубровский» в количестве 36 человек. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. После этого назначено общее собрание участников долевой собственности по вопросу определения местоположения земельного участка, выделяемого в счет невостребованных земельных долей, которое не состоялось ввиду отсутствия кворума (публикация в специальном выпуске газеты «Тамбовская жизнь» от 18.01.2013 г. № 4 (1344). Вместе с тем, спорная земельная доля может быть передана в муниципальную собственность при ненадлежащем использовании или неиспользовании в соответствии с целевым назначением в течение трех лет. Просит применить ст. 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которой предусмотрено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или не использования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет.

    В судебное заседание не явились представители истца администрация Авдеевского сельсовета Тамбовского района, Тамбовской области, представители ответчиков ТУ Росимущества в Тамбовской области, Межрайонная ИФНС России № 4 по Тамбовской области, о дне слушания дела извещены надлежаще, представитель истца и представитель ответчика ТУ Росимущества в Тамбовской области просили о рассмотрении дела в их отсутствии, истец исковые требования поддержал, представитель ответчика просил в исковых требованиях отказать, представитель Межрайонной ИФНС России № 4 по Тамбовской области по неизвестной причине.

    Изучив материалы дела, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей сторон.

    Ранее в предварительном судебном заседании представитель истца Порывакин С.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

    ТУ Росимущества в <адрес> в своих возражениях на иск указали, что в случае установления судом отсутствия у умершего гражданина наследников, как по закону, так и по завещанию, права у кого-либо из наследников наследовать, отстранения всех наследников от наследования либо непринятие никем из наследников наследства, либо отказ всех наследников от наследства и неуказание никем из них на отказ в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным и переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

    Изучив письменные материалы дела, считаю, исковые требования подлежат удовлетворению.

    В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

    Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

    В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ г., № «О неотложных мерах по осуществлению аграрной политики в России» и принятых Правительством РФ в его развитие постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса» земли бывших сельхозпредприятий по решению органов местного самоуправления передавались работникам этих хозяйств и пенсионерам в общую долевую собственность.

    В силу абзаца 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав производится по желанию их обладателей.

    Согласно п. 9 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

    СХПК «Дубровский» прекратил свою деятельность, что подтверждается на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении данного СХПК.

    Постановлением администрации Тамбовского района, Тамбовской области от 17.11.1994 г. № 2850 были утверждены: проекты перераспределения земель в сельскохозяйственных предприятиях района с основными показателями, согласно приложению; размеры земельного пая для предоставления бесплатной земельной доли гражданам, согласно приложению; закреплены за трудовыми коллективами сельскохозяйственных предприятий в собственность бесплатно земельные угодья, согласно приложению.

    Судом установлено, что <данные изъяты>. была включена в списки на получение земельной доли в границах землепользования бывшего СХПК «Дубровский», что подтверждается архивной выпиской, подготовленной отделом культуры и архивного дела администрации Тамбовского района, Тамбовской области от 06.12.2012 г., из приложения к постановлению администрации Тамбовского района, Тамбовской области № 2850 от 17.11.1994 г., где в уточненных списках граждан, наделяемых бесплатной земельной долей по СХПК «Дубровский» Тамбовского района под № значится <данные изъяты> у которой возникло право на земельную долю.

    Ссылка представителя истца о том, что спорная земельная доля является невостребованной и подлежит передаче в муниципальную собственность является обоснованной.

    Согласно п. 35 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 96 от 01.02.1995 г., действовавшего до 27.01.2003 г., невостребованными признаются земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельство о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями. В случае если невостребованные земельные доли составляют более 5 процентов всех долей участников объекта права общей собственности, комиссия продлевает указанные сроки.

    В соответствии с абз.1,2 п.9 Указа Президента РФ от 07.03.1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», действовавшего до 24 февраля 2003 г., органам местного самоуправления в течение месяца со дня опубликования настоящего Указа направить всем собственникам земельных долей извещения о порядке получения зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации свидетельств на право собственности на земельные доли (для тех, кто ранее их не получил).

    Невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решение об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

    В соответствии с ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

    Согласно п.п. 1-8 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех лет и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

    Невостребованной земельной долей также может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем на три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

    Лица, считающие, что они, или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

    В спецвыпуске № 10 газеты «Тамбовская жизнь» от 11.09.2012 г. был опубликован список невостребованных земельных долей в границах ПСХК «Дубровский» в котором указана и спорная земельная доля.

    Согласно протокола общего собрания собственников земельных долей СХПК «Дубровский» Тамбовского района, Тамбовской области от 02.03.2013 г., в повестке которого стоял вопрос об уточнении списка нераспорядившихся пайщиков в бывшем СХПК «Дубровский», признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.

    Постановлением администрации Авдеевского сельсовета Тамбовского района, Тамбовской области от 17.04.2013 г. № 47 было постановлено, считать невостребованными земельные доли, расположенные в границах бывшего СХПК «Дубровский» Тамбовского района, Тамбовской области, в том числе и спорную земельную долю.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> умерла, о чем была сделана запись в похозяйственной книге Авдеевского сельсовета Тамбовского района, Тамбовской области № лицевой счет ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) и на день смерти проживала и была зарегистрирована одна по адресу: <адрес>.

    В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения, или иной сделки по отчуждению этого имущества, В случае смерти гражданина, право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

    В силу ч.ч. 1, 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, если: вступил во владение или в управление наследственным имуществом, произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества.

    В соответствии с ч. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно не находилось.

Согласно данным, представленным нотариусом Тамбовской области <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ за № №, по данным алфавитных книг и книг учета наследственных дел, наследственное дело после смерти умершей ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, не заводилось.

    Таким образом, вышеуказанная земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, а также нет сведений о принятии кем-либо наследства, в силу вышеприведенных требований п. 2 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», является невостребованной.

     Передача данной доли в муниципальную собственность не противоречит вышеперечисленным доказательствам, доводы ТУ Росимущества в Тамбовской области о выморочном имуществе и передаче земельной доли в собственность Российской Федерации не является обоснованным.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                        Р Е Ш И Л:

    Признать право муниципальной собственности Авдеевского сельсовета <адрес> на земельную долю площадью <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га, пастбищ <данные изъяты> га земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Решение написано ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья                                         Головачева Е.И.