Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-41/2011 ~ М-13/2011 от 11.01.2011

Дело № 2-41/2011

                                                         Р Е Ш Е Н И Е

                                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2011 года                       город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в расположении суда в составе судьи Сердитого Э.А.,

при секретаре Камалиеве Т.Ф.,

с участием заявителя - Рафикова Н.И., представителя заявителя Исхаковой Д.М., представителя ФГКЭУ «Казанская КЭЧ района» - Никитина А.В., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - представителя военного комиссара <адрес> - Зубова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего, зачисленного в распоряжение военного комиссара <адрес>, <данные изъяты> Рафикова Н.И. об оспаривании действий начальника ФГКЭУ «Казанская КЭЧ района», связанных с отказом в выдаче ему жилищного сертификата по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жильё» на 2002-2010 годы»,

      У С Т А Н О В И Л:

Рафикову Н.И., зачисленному в распоряжение военного комиссара <адрес>, решением Департамента жилищного обеспечения МО РФ предоставлен жилищный сертификат по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилье» на 2002-2010 годы» в выдаче которого, решением начальника ФГКЭУ «Казанская КЭЧ района» от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю отказано.

Считая свои права нарушенными, Рафиков Н.И. обратился в военный суд с требованием признать незаконными действия начальника ФГКЭУ «Казанская КЭЧ района» своим решением отказавшего заявителю в выдаче ему и членам его семьи жилищный сертификат по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жильё» на 2002-2010 годы».

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования и просил удовлетворить их полностью, при этом пояснил, что имеет продолжительность военной службы в календарном исчислении более <данные изъяты> лет и с ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, в настоящее время зачислен в распоряжение военного комиссара <адрес>. В связи с увольнением с военной службы по предельному возрасту пребывания на военной службе, Рафиков Н.И., изъявил желание на реализацию своего права на жильё, путём участия в программе «ГЖС». Предоставленный ДЖО МО РФ жилищный сертификат, срок реализации которого истекал ДД.ММ.ГГГГ, был возвращён заявителем, в связи с невозможностью его реализации в установленный период. ДД.ММ.ГГГГ решением начальника ФГКЭУ «Казанская КЭЧ района», в выдаче повторно предоставленного ГЖС, с новым сроком его реализации, Рафикову Н.И. отказано.

Представитель заявителя Исхакова Д.М. полностью поддержала заявленные требования и просила суд их удовлетворить, при этом пояснила, что позицию должностного лица об отказе в выдаче сертификата на основании намеренного ухудшения членами семьи заявителя жилищных условий, считает неправомерной, так как, в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., в приватизации которой участвовала супруга и дочь заявителя, Р. 1 и его семья никогда не проживали. Указанная квартира принадлежала брату жены заявителя и регистрация в ней была необходимостью, в связи с трудоустройством и получением социального пакета для ребёнка, связи с чем, указанная жилая площадь передана по договору дарения её фактическим собственникам. Заявитель и члены его семьи с ДД.ММ.ГГГГ осуществляют поднаём жилых помещений и не располагают какой-либо жилой площадью на праве собственности.

Представитель должностного лица, чьи действия обжалуются заявителем -Никитин А.В. с требованиями не согласился и пояснил, что у заявителя отсутствует право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилье» на 2002-2010 годы» на том основании, что члены его семьи в ДД.ММ.ГГГГ участвовали в приватизации квартиры, долей которой распорядились в ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с договором дарения, на основании чего просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - представитель военного комиссара <адрес> - Зубов С.С., полагал возможным оставить рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.

В судебном заседании были представлены сторонами и исследованы следующие доказательства.

По справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной начальником ФГКЭУ «Казанская КЭЧ района» видно, что Рафиков Н.И. состоит в базе данных компьютерного учёта Казанской КЭЧ, как нуждающийся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письма начальника ФГКЭУ «Казанская КЭЧ района» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что указанное должностное лицо обращается к руководителю ДЖО МО РФ с просьбой выписать заявителю новый ГЖС, в связи с истечение его срока действия.

Из сообщения начальника ФГКЭУ «Казанская КЭЧ района» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что заявителю отказано в выдаче ГЖС серии №, в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.

Сообщениями от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ № и № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> видно, что за Рафиковым Н.И. и членами его семьи не зарегистрированы объекты недвижимого имущества.

Копией договора на передачу жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается передача в собственность однокомнатной <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Р.2, супруге заявителя - Р.3 и дочери заявителя.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей по делу и исследовав доказательства, суд приходит к выводу, что требования заявленные Рафиковым Н.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 и пунктом 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии со статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений, при этом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основания и порядок предоставления жилого помещения определён статьями 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, в которых указано, что жилое помещение предоставляется гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно статье 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления определяется органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно решению Казанской городской Думы от 1 ноября 2006 года № 10-13 «Об учётной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», учётная норма площади жилого помещения в городе Казани составляет 12 кв.м. на одного члена семьи.     

В соответствии с данной нормой закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий, граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилье на 2002-2010 годы», установлены «Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов…», пунктом 5 которых, определено, что право на участие в программе «Государственные жилищные сертификаты» имеют, в том числе, военнослужащие, увольняемые с военной службы и граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно - штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет, признанные в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании установлено, что Рафиков Н.И. и члены его семьи с ДД.ММ.ГГГГ признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, заявитель изъявил желание реализовать своё законное права на жильё посредством участия в федеральной целевой программе «Жилье на 2002-2010 годы». Однако, государственный жилищный сертификат, предоставленный заявителю Департаментом жилищных отношений МО РФ, начальником ФГКЭУ «Казанская КЭЧ района» выдан не был.

Утверждение представителя должностного лица, чьи действия обжалуются заявителем, о том, что причиной принятия решения об отказе Рафикову Н.И. в выдаче предоставленного ДЖО МО РФ жилищного сертификата послужило намеренное ухудшение заявителем жилищных условий суд признаёт не основанным на законе по следующим основаниям.

Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 6 сентября 1998 года № 1054 утвердило Правила учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку. Согласно подпункту «д» пункта 10 указанного Постановления не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что заявителю и членам его семьи какое-либо жилое помещение от государства не предоставлялось. Факт намеренного ухудшения Рафиковым Н.И. жилищных условий не нашёл своего подтверждения в судебном заседании, представителем должностного лица не представлены какие-либо доказательства его подтверждающие. То обстоятельство, что супруге Рафикова и его дочери в ДД.ММ.ГГГГ передавалась в собственность доля вышеуказанной однокомнатной квартиры её брата, составившей <данные изъяты> кв.м., то есть мене учётной нормы на улучшение жилищных условий, установленных для города Казани, не может служить основанием для признания намеренным ухудшением заявителем своих жилищных условий. Кроме этого, данные правоотношения возникли в ДД.ММ.ГГГГ, то есть более пяти лет назад, поэтому статья 53 ЖК РФ, в части постановки на учёт нуждающихся не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий, ухудшивших жилищные условия, также не может применяться к вышеназванным правоотношениям, в связи с чем, суд признаёт законным право заявителя и его семьи состоять на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и возможность его реализации посредством участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилье» на 2002-2010 годы». Данные обстоятельства отчасти подтверждаются самим должностных лицом, дважды предоставлявшим заявителю жилищный сертификат.

Таким образом, в судебном заседании не установлены факты, препятствующие в соответствии со статьёй 56 ЖК РФ состоять Рафикову Н.И. на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи три человека, а также реализации его права на жильё путём участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилье» на 2002-2010 годы». Поэтому суд находит, что у начальника ФГКЭУ «Казанская КЭЧ района» отсутствовали основания для отказа заявителю в выдаче предоставленного ДЖО МО РФ государственного жилищного сертификата.

При таких обстоятельствах суд признаёт действия начальника ФГКЭУ «Казанская КЭЧ района», связанные с отказом в выдаче Рафикову Н.И. государственного жилищного сертификата, незаконными и полагает, что права заявителя будут восстановлены путём возложения обязанности на начальника ФГКЭУ «Казанская КЭЧ района» выдать Рафикову Н.И. предоставленный ДЖО МО РФ государственный жилищный сертификат.

Руководствуясь статьями 194-198, 258, 336-338 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░ 2002-2010 ░░░░», ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                             

░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░