Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-693/2013 ~ М-195/2013 от 21.01.2013

дело № 2-693/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2013 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Волынчук Н.В.,

при секретаре Надееной Ю.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравчука В.В. к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка,

установил:

Кравчук В.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно земельного участка, в обоснование иска указал, что является <данные изъяты> и в соответствии с Законом Смоленской области №23-з от 10.06.2003 года имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ранее данное право не использовал, однако ответчик необоснованно отказал в предоставлении земельного участка.

Уточнив требования, просит обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в д. <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истицы Максимова Ю.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Талашов В.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненных требований ввиду отсутствия возможности формирования земельных участков в испрашиваемом населенном пункте, просил установить срок исполнения решения суда – шесть месяцев, обязать истца провести работы по формированию участка за его счет. Право истца на получение в собственность бесплатно земельного участка по основаниям, указанным в первоначальном иске и уточненном заявлении, не оспаривал.

Представитель третьего лица администрации МО «Михновское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (далее – Закон) инвалидам и ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.

Статья 2 Закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.

Решением Смоленской районной Думы от 04.03.2004 года N 26 "О нормах предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" установлены следующие размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель: максимальные размеры - 1500,0 кв. м; минимальные размеры - 600,0 кв. м.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность земельных участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов (п.1 ст.30 ЗК РФ).

Исходя из требований п.п. 4, 5, 11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае - для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен.

Из названных норм можно сделать вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.

Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.

В судебном заседании установлено, что Кравчук В.В. проживает на территории <адрес>, <адрес>, <адрес>), является <данные изъяты>, относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона № 23-з предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Ранее свое право на реализацию льгот, установленных вышеуказанным Законом, истец не использовал.

__..__..__ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка. Не оспаривая право истца на получение земельного участка, ответчик в письме от __..__..__ сообщил, что истец будет поставлен на льготную очередь на д. <адрес>. До настоящего времени испрашиваемый земельный участок в собственность истца не предоставлен. Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются письменными материалами дела.

Доказательств отсутствия свободных сформированных земель в <адрес>, а также возможности формирования земельных участков в испрашиваемом населенном пункте, ответчиком и третьим лицом в нарушение ст.56 ГПК РФ в материалы дела не представлено. Наличие сформированной льготной очереди не может служить основанием для отказа истцу в предоставлении земельного участка, поскольку такое основание отказа не предусмотрено законом (п.4 ст.28 ЗК РФ). Иных оснований, установленных земельным законодательством, для отказа в предоставлении земельного участка, ответчик и третье лицо не указывают.

Поскольку истец обладает правом на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003 года, при обращении в администрацию МО «Смоленский район» с заявлением о реализации данного права оно не было разрешено по существу, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Между тем, требование истца о необходимости предоставления земельного участка конкретного размера (1 500 кв.м.) не основано на законе, поскольку по смыслу ст.29 ЗК РФ во взаимосвязи с положениями ст.33 ЗК РФ, определение площади (исходя из ее минимально и максимально возможных показателей) предоставляемого гражданину в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка, относится к компетенции уполномоченного органа.

В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ в случае вынесения решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, мнение представителя истца, суд считает возможным установить в решении срок исполнения, равный четырем месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу положений ст.29, п.1 ч.4 ст.30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства осуществляется с проведением работ по формированию земельного участка за счет заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области обязанность предоставить Кравчуку В В. в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства земельный участок, расположенный в д. <адрес> площадью в пределах минимальных и максимальных размеров, установленных Решением Смоленской районной Думы №26 от 04.03.2004 года «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», с проведением работ по формированию земельного участка за счет Кравчука В.В.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Волынчук