Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-53/2016 (12-572/2015;) от 30.10.2015

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Ногинск Московской области 03 февраля 2016 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Голубева Е.Г.,

с участием законного представителя юридического лица ООО «Эллада» Макарова В.А.,

при секретаре Лисице А.В.,

рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица ООО «Эллада» Макарова Владимира Алексеевича на постановление по делу об административном правонарушении № 156, вынесенное главным государственным инспектором Ногинского района по пожарному надзору, начальником отдела надзорной деятельности по Ногинскому району УНД ГУ МЧС России по Московской области Цыплаковым А.Н. 21 октября 2015 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эллада» по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

21.10.2015 года главным государственным инспектором Ногинского района по пожарному надзору, начальником отдела надзорной деятельности по Ногинскому району УНД ГУ МЧС России по Московской области Цыплаковым А.Н. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 156 о признании ООО «Эллада» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

ООО «Эллада» не согласилось с постановлением главного государственного инспектора Ногинского района по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности по Ногинскому району УНД ГУ МЧС России по Московской области Цыплакова А.Н. и его законный представитель Макаров В.А. подал жалобу в Ногинский городской суд Московской области, в которой просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в виде малозначительности административного правонарушения.

Основные доводы жалобы сводятся к следующему: во время проведения противопожарным надзором внеплановой проверки из двадцати датчиков автономного пожарного извещения не работал один датчик; инструкция о мерах пожарной безопасности была предоставлена в ходе разбирательства по делу.

Законный представитель ООО «Эллада» Макаров В.А. в заседании доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить, дав объяснения аналогичные доводам жалобы.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении от 21.10.2015 года в отношении ООО «Эллада», - главный государственный инспектор Ногинского района по пожарному надзору, начальник отдела надзорной деятельности по Ногинскому району УНД ГУ МЧС России по Московской области Цыплаков А.Н., надлежащим образом извещенный о времен и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не представил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть жалобу законного представителя ООО «Эллада» в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее 16.10.2015 года протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Эллада» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, - государственный инспектор Ногинского района по пожарному надзору Фигурин Д.В. в заседании возражал против удовлетворения жалобы, показывая о том, что в ходе проведения проверки ООО «Эллада», расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, гор. Электроугли, ул. Школьная, городской рынок, были установлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а именно: четыре пожарных извещателя находились в неисправном состоянии, отсутствовала инструкция о мерах пожарной безопасности. По результатам проверки в отношении ООО «Эллада» им был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Судья, выслушав законного представителя юридического лица ООО «Эллада» Макарова В.А., изучив материалы дела об административном правонаруше­нии, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Эллада» приходит к сле­дующему.

Ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Вина ООО «Эллада» в нарушении требований пожарной безопасности полностью доказана материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 156 от 16.10.2015 года (л.д. 15); копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица № 1587 (л.д. 19); копией приказа о вступлении в должность директора ООО «Эллада» от 15.02.2006 года (л.д. 20), копией Устава ООО «Эллада» (л.д. 21-29), актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 313 от 16.10.2015 года, предписанием № 313/12 от 16.10.2015 года о устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.

Дав оценку представленным доказательствам, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о том, что ООО «Эллада» нарушило правила пожарной безопасности.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае ООО «Эллада» имело возможность выполнить обязанность, предусмотренную Законом, однако этого не сделало, тем самым совершило вмененное административное правонарушение.

Действия ООО «Эллада» должностным лицом правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за нарушение правил пожарной безопасности.

Постановление главного государственного инспектора Ногинского района по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности по Ногинскому району УНД ГУ МЧС России по Московской области Цыплакова А.Н. № 156 от 21.10.2015 года соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении указаны обстоятельства, установленные должностным лицом при рассмотрении дела, а собранным доказательствам дана мотивированная оценка, с учетом всех установленных обстоятельств ООО «Эллада» назначено наказание в рамках санкции ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого по­становления, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не допущено.

Оснований для смягчения назначенного наказания суд не усматривает.

Относительно доводов о малозначительности административных правонарушений, то статья 2.9 КоАП РФ предусматривает при малозначительности совершенного административного правонарушения право судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела, ООО «Эллада» допущены нарушения в области пожарной безопасности. Поскольку нарушения требований пожарной безопасности могут привести в случае возникновения чрезвычайных ситуаций к тяжким последствиям, административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может рассматриваться как малозначительное.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесенное главным государственным инспектором Ногинского района по пожарному надзору, начальником отдела надзорной деятельности по Ногинскому району УНД ГУ МЧС России по Московской области Цыплаковым А.Н. 26.10.2015 года в отношении ООО «Эллада» по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является законным и обоснованным, и оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № 156, вынесенное 21 октября 2015 года главным государственным инспектором Ногинского района по пожарному надзору, начальником отдела надзорной деятельности по Ногинскому району УНД ГУ МЧС России по Московской области Цыплаковым А.Н. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эллада» по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица ООО «Эллада» Макарова Владимира Алексеевича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: