Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-912/2017 от 14.12.2017

Дело № 5-812/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.

21 декабря 2017 года г. Серпухов Московской области ул.Ворошилова, д. 186

Судья Серпуховского городского суда Московской области Дворягина О.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Новиковой Е.А. – Федорова В.А.,

при секретаре Домрачевой Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Новиковой Е. А., <дата> г.р., уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей по <адрес>, работающей индивидуальным предпринимателем (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя – <номер>, зарегистрирована <дата> в Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы РФ №11 по Московской области),

УСТАНОВИЛ:

Новикова Е.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах:

07.12.2017г. в 14 часов 00 минут по адресу: Московская область г. Серпухов, ул. Крюкова д. 1 в ходе выездной внеплановой проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Новикова Е.А. в нарушение требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора на выполнение работ (услуг) с иностранным гражданином Республики Таджикистан М., <дата> г.р., используя ее труд в качестве продавца продовольственных товаров в магазине по адресу: Московская область г. Серпухов, ул. Крюкова, д. 1.

Новикова Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сведений о причинах неявки в суд не предоставила, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельно осуществляет свое право на участие в рассмотрении административного дела.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Новиковой Е.А. – Федоров В.А. в судебном заседании пояснил, что Новикова Е.А. вину во вменяемом ей правонарушении признает, просил строго ее не наказывать, учитывая наличие на ее иждивении несовершеннолетнего ребенка, а также смерть супруга. При назначении наказания просил учесть положения ст. 4.1 ч. 2.2, ст. 4.1.1 КРФ об АП.

Выслушав защитника Федорова В.А., судья приходит к выводу, что в действиях ИП Новиковой Е.А., имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В судебном заседании было установлено, что Новикова Е.А. в нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" использовала труд гражданки Республики Таджикистан М. на территории Московской области, не уведомив территориальный орган федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с ней.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.4 КРФобАП имеется в действиях ИП Новиковой Е.А.

Виновность Новиковой Е.А. в совершении правонарушения подтверждается материалами административного дела: докладными записками сотрудника полиции об обнаружении правонарушении, копией паспорта, уведомления о прибытии, патента М., являющейся гражданкой республики Таджикистан, сведениями АС ЦБДУИГ, объяснением Новиковой Е.А., согласно которого М., являющаяся гражданкой республики Таджикистан, осуществляла трудовую деятельность по трудовому договору от 01.11.2017 г., при этом Новикова Е.А. не уведомляла об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, актом приема-передачи документов, копией трудового договора от 01.11.2017 г., заключенного между Новиковой Е.А. и М., свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ в качестве индивидуального предпринимателя Новиковой Е.А., свидетельством о постановке ИП Новиковой Е.А. на учет в налоговом органе, договором аренды нежилого помещения № 3 от 01.11.2017 г., выпиской из ЕГРИП.

При определении меры административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, таких как полное признание вины, раскаяние в содеянном, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым за совершение вышеуказанного административного правонарушения назначить ИП Новиковой Е.А. наказание в виде административного приостановления деятельности, учитывая примечание к ст.18.1 КРФобАП о том, что за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КРФобАП лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Оснований для применения положений 4.1 КРФ об АП не имеется в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица.

В соответствии с частью 1 ст. 4.1.1 КРФ об АП, в том числе являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 ноября 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Федеральный закон N 294-ФЗ) (часть 1 статья 1 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 294-ФЗ государственный контроль (надзор) определен как деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

По смыслу приведенных положений закона выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля предусмотрено лишь при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При этом в материалах дела отсутствуют данные о проведении в отношении Новиковой Е.А. проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 294-ФЗ, а дело об административном правонарушении было возбуждено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, при изучении им материалов дела об административном правонарушении в отношении ИП Новиковой Е.А. достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах отсутствуют предусмотренных законом основания для замены ИП Новиковой Е.А. административного наказания в виде штрафа предупреждением.

На основании ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Новикову Е. А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Новиковой Е. А. по месту фактического осуществления предпринимательской деятельности по адресу: Московская область г. Серпухов, ул. Крюкова, д. 1 – на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 21 декабря 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и исполняется судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Дворягина