Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2690/2014 ~ М-2684/2014 от 28.11.2014

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2014 года Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

судьи Бугарь Г.А.,

при секретаре Адыгезаловой О.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора ....,

представителя третьего лица ГУ УПФ РФ в Комсомольском районе г.Тольятти – Рябовой И.Л. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2690/2014 по иску Исполняющего обязанности прокурора Комсомольского района г.Тольятти к ООО «...» об обязании предоставить отчетность по персонифицированному учету и расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ за 1 квартал 2014 года,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Комсомольского района г.Тольятти обратился с исковым заявлением к ООО «...», которым просит обязать ответчика предоставить в ГУ УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области отчетность по персонифицированному учету и расчет по страховым взносам, указав в обоснование иска, что по информации, поступившей из ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области, следует, что ООО «...» не представило отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету и расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ за первый квартал 2014 года.

Представление отчетности в Пенсионный фонд РФ и расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам является обязанностью страхователей в системе обязательного страхования, которая закреплена в п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», а также в ч. 2 ст. 11 и ч.2 ст. 15 Закона от 1 апреля 1996 года N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 15 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчета (РСВ-1) и порядок ее заполнения утверждены приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009г. №894 н.

Вместе с указанным расчетом по начисленным и уплаченным страховым
взносам, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Не исполнение данных требований законодательства недопустимо, так как нарушает установленный государством механизм, обеспечивающий работу всей системы обязательного страхования, и создает препятствия реализации застрахованными лицами своих прав.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковое заявление в полном объеме и дал пояснения, аналогичные установочной части заочного решения.

Представитель ответчика ООО «...» в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, судебное извещение, направленное по адресу указанному в материалах дела возвращено органами связи без вручения его получателям в связи с тем, что, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением судебного извещения, о чем орган связи проинформировало суд, в связи, с чем согласно ст.119 ГПК РФ ООО «...» следует считать надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица ГУ УПФ РФ в Комсомольском районе г.Тольятти – Рябова И.Л. иск считает обоснованным, ссылаясь на то, что отсутствие отчетности по персонифицированному учету и расчет по страховым взносам не позволяет ГУ УПФ РФ определить суммы перечислений на каждого работника, что отражается на размере пенсии, исчисляемой с учетом персонифицированного учета. Предоставила суду справку о том, что сведения в УПФ РФ в Комсомольском районе г.Тольятти Самарской области в виде отчетности по персонифицированному учету и расчет по страховым взносам за первый квартал 2014г. от ответчика не поступили.

Суд, изучив представленные доказательства, пришел к выводу об обоснованности иска.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу п. 2 ст. 14 Закона N 167-ФЗ страхователи по обязательному пенсионному страхованию обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) определенные сведения.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателям.

Согласно ст. 15 ФЗ от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии со ст. 28 ч.2 п.3 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Судом установлено, что в нарушение указанных норм ООО «...» не предоставил в ГУ УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области отчетность по персонифицированному учету и расчет по страховым взносам.

В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц указано на отсутствие сведений о прекращении деятельности ООО «...», в связи, с чем суд приходит к выводу о продолжении обществом свой деятельности.

Согласно данным заявителя индивидуальные сведения в отношении каждого работавшего в ООО «...» застрахованного лица за указанный период не представлены в Пенсионный фонд до настоящего времени.

Неисполнение требований закона о предоставлении отчетности по персонифицированному учету и расчет по страховым взносам нарушает пенсионные права работников ООО «...».

Согласно ст. 3 Закона N 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства РФ, для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, а также создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование представляют собой индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с положениями статей 16 и 17 Закона N 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется за счет, в том числе: страховых взносов; средств федерального бюджета; сумм пеней и иных финансовых санкций; доходов от инвестирования временно свободных средств обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Принимая во внимание, что непредставление обществом в установленный законом срок и в установленном законом объеме сведений о застрахованных лицах нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на пенсионное обеспечение, интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, прокурор вправе обратиться с указанными исковыми требованиями в суд в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 333.19. ч.1 п.3 Налогового кодекса РФ госпошлина государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций составляет 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Исполняющего обязанности прокурора Комсомольского района г.Тольятти – удовлетворить.

Обязать ООО «...» предоставить в ГУ УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области отчетность по персонифицированному учету и расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 1 квартал 2014г.

Взыскать с ООО «...» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.

Ответчик вправе в течение 7 дней после вручения копии решения подать заявление о его пересмотре в Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья Г.А.Бугарь

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2014 года