Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1788/2014 (2-12849/2013;) ~ М-11954/2013 от 18.12.2013

№2-1788/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                 Кузьминой А.В.

при секретаре                                            Олейник Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Макаренковой А.В. об оспаривании бездействия Администрации ....., обязании предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении,

У с т а н о в и л:

Макаренкова А.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия Администрации ..... района ....., обязании принять необходимые организационно-хозяйственные меры для предоставления несовершеннолетнему ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, обязании представить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по месту его жительства в наименование1 комбинированного вида, либо в наименование2 комбинированного вида, расположенных в АДРЕС. Свои требования мотивирует тем, что является одинокой матерью н/л ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ее сын был поставлен на учет в Управлении образования Администрации ..... района ..... в порядке регистрации в электронной очереди для устройства в наименование2, расположенный по адресу: АДРЕС. оставлять ребенка дома заявитель возможности не имеет. Путевка в детский сад ей не представляется. На обращение в Управление образования был получен ответ о невозможности решения вопроса устройства ребенка в дошкольное учреждение, поскольку ребенок зарегистрирован на территории ЗАТО ...... Полагает действия администрации неправомерными, в связи с чем обратилась в суд.

В судебное заседание Макаренкова А.В. явилась, свои требования поддержала в соответствии с обстоятельствами, изложенными в заявлении, полагает, что нарушаются права ее ребенка на общедоступное бесплатное дошкольное образование. Просила заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица, чьи действия обжалуются, - администрации ..... района ..... и Управления образования Администрации ..... района ..... по доверенности Кузнецова Е.Б. в судебное заседание явилась, с доводами заявителя не согласилась, поддержала свои возражения, в которых, в частности, указала, что организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района относиться к вопросам местного значения. Обучение в дошкольном учреждении не является обязательным для ребенка. Органы местного самоуправления определяют правила приема в муниципальные образовательные учреждения граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация. Постановлением Правительства ..... от ДД.ММ.ГГГГ. № рекомендовано главам муниципальных районов обеспечить в приоритетном порядке рассмотрение заявлений о предоставлении мест детям, родителю (законные представители) которых постоянно проживают на территории соответствующего муниципального образования. Положением о порядке комплектования и финансирования муниципальных дошкольных образовательных учреждений детских садов ..... района ..... предусмотрено, что его действие распространяется исключительно на детей дошкольного возраста – граждан РФ, родители (законные представители) которых постоянно проживают на территории ..... района и имеют регистрацию по месту жительства в ..... районе ...... Макаренкова А.В. и ее н/л ребенок зарегистрирован в ....., который не входит в границы муниципального образования «..... район .....», в связи с чем не могут претендовать на место в МДОУ, расположенном в ..... районе ...... Заявителю было рекомендовано обратиться в отдел образования администрации г.о. ...... Действиями Управления образования и Администрации ..... района ..... права Макаренковой А.В. и ее н/л сына не нарушены. Кроме того, в ..... районе не имеется дошкольных учреждений, в которые принимаются дети до двух лет. Просила в удовлетворении заявления отказать.

Заслушав пояснения заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Макаренкова А.В. является матерью н/л ФИО1 ДД.ММ.ГГГГл.д.7). н/л ФИО1 был поставлен в очередь на предоставление места в дошкольном учреждении ..... района ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.8-9,14). Из представленной выписки из домовой книги и копии свидетельства о регистрации по месту жительства следует, что заявитель и ее н/л сын ФИО1 постоянно зарегистрированы по адресу: АДРЕС.

Заявитель проживает на территории ..... района ..... по адресу: АДРЕС, по договору найма жилого помещения с правом выкупа от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному с собственником жилого помещения ФИО2

На обращение Макаренковой А.В. Управлением образования Администрации ..... района ..... было дано разъяснение об отсутствии возможности предоставления места в дошкольном учреждении в с связи с регистрацией ребенка на территории ЗАТО ....., рекомендовано обратиться в отдел образования администрации г.о. .....(л.д.10).

Постановлением Администрации ..... района ..... № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждено Положение о порядке комплектования и финансирования муниципальных дошкольных образовательных учреждений детских садов ..... района .....(л.д.15-19), в соответствии с п.1.2. которого действие Положение распространяется на детей дошкольного возраста – граждан РФ, родителю(законные представители) которых постоянно проживают на территории ..... района ..... и имеют регистрацию по месту жительства в ..... районе ..... в силу п.3.3. указанного Положения в учреждения принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Дети в возрасте от 2-х месяцев до 2 лет принимаются в Учреждения при наличии необходимых условий, обеспечивающих полноценное содержание детей такого возраста, на основании Устава Учреждения. П.3.16 указанного Положения установлено, что дети, родители (законные представители) которых не имеют документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства в ..... районе ....., принимаются в Учреждения при наличии свободных мест, как правило, в группы кратковременного пребывания детей. П.3.19 указанного Положения определены основания для отказа зачисления ребенка в Учреждение, к которым, в том числе относятся несоответствие возраста ребенка возрасту, принятому к зачислению в Учреждение по уставу Учреждения; отсутствие свободных мест в Учреждении.

Постановлением Администрации ..... района ..... № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады), расположенные на территории ..... района ......

Из представленных копий Уставов наименование1 комбинированного вида и наименование2 комбинированного вида следует, что в бюджетные учреждения принимаются дети в возрасте с 2 месяцев до 7 лет при наличии соответствующих условий в бюджетном учреждении. Количество групп и возрастные категории детей в Бюджетном учреждении ежегодно определяются Учредителем в зависимости от санитарных норм и условий образовательного процесса, предельной наполняемости, принятой при расчете норматива бюджетного обеспечения выполнения муниципального задания.

Из представленных Управлением образования Администрации ..... района ..... справок следует, что в наименование2 комбинированного вида и наименование1 комбинированного вида нет групп дня полного пребывания для детей до двух лет, кроме того, в ..... районе нет муниципальных детских садов, принимающих детей моложе двух лет.

Анализируя собранные доказательства в их совокупности, суд полагает, что в данном случае нарушений требований как Конституции РФ, так и ФЗ «Об образовании в РФ» не имеется, поскольку порядок и основания предоставления мест детям в дошкольных учреждениях установлен как федеральным законодательством, так локальными актами органов местного самоуправления. Суд учитывает, что заявитель и ее н/л ребенок не имеют постоянной регистрации на территории ..... района, проживание заявителя и ее ребенка на территории ..... района ..... также носит временный характер, поскольку объективных доказательств иного суду не представлено. На территории ..... района отсутствуют дошкольные учреждения, в которые принимаются дети в возрасте до двух лет, в том числе и в тех учреждениях, на которые претендует заявитель.

Ссылка заявителя на коллективное обращение жителей пос...... по вопросу предоставления мест для детей в дошкольных учреждениях не состоятельна и не имеет правового значения по существу спора.

При таких обстоятельствах, с учетом положений п.11 ст.15 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст.9, 10, 67, 89 ФЗ «Об образовании в РФ», п.1 Постановления Правительства МО от 29.12.2012г. №1612/48 «О мерах по укомплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений в .....» суд полагает, что бездействия со стороны Администрации не имеется, нарушений прав заявителя и ее н/л ребенка со стороны администрации ..... района ..... и требований действующего законодательства, на которые ссылается заявитель, допущено не было, в связи с чем требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявления Макаренковой А.В. об оспаривании бездействия Администрации ..... района ....., обязании принять необходимые организационно-хозяйственные меры для предоставления несовершеннолетнему ФИО1 ДД.ММ.ГГГГр. места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, обязании представить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по месту его жительства в наименование1 комбинированного вида, либо в наименование2 комбинированного вида, расположенных в ..... - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:

                    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ