Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-2555/2021 от 18.11.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола и других материалов дела

22 ноября 2021 года г. Тольятти

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Шабанов С.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «МЕГАФОН РИТЕЙЛ»,

У С Т А Н О В И Л:

В Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ № 60 от 12.11.2021 в отношении Акционерного общества «МЕГАФОН РИТЕЙЛ» (АО «МЕГАФОН РИТЕЙЛ»).

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Рассмотрев протокол, исследовав материалы дела, суд полагает, что материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению как составленные с существенными нарушениями требований закона.

Присутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении императивно закреплено в ст. 28.2 КоАП РФ.

Так, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу допускается лишь в случае неявки при надлежащем извещении.

В таком случае копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления, либо вручается под расписку.

Порядок извещения лица в отношении которого ведется производство по делу предусмотрен ст. 25.15 КоАП РФ.

Так, лицо в отношении которого ведется производство по делу извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При исследовании материалов дела установлено, что протокол об административном правонарушении составлен без участия законного представителя АО «МЕГАФОН РИТЕЙЛ», в отсутствие данных о надлежащем уведомлении о месте и времени составления протокола, а копия протокола юридическому лицу не направлялась.

В представленной копии уведомления указано, что уведомление о времени и месте составления протокола от 03.11.2021 ... было направлено юридическому лицу 03.11.2021 по электронной почте и заказным письмом с уведомлением.

Однако данных о направлении и получении юридическим лицом уведомления указанными способами материалы дела не содержат.

Принадлежность электронного адреса: ... юридическому лицу АО «МЕГАФОН РИТЕЙЛ» как и направление уведомления на электронную почту юридического лица материалами дела не подтверждены.

Почтовый реестр, подтверждающий направление уведомления заказной корреспонденцией не представлен.

Сведения о направлении АО «МЕГАФОН РИТЕЙЛ» копии протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.4 КоАП РФ, суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ № 60 от 12.11.2021 в отношении Акционерного общества «МЕГАФОН РИТЕЙЛ» возвратить в Министерство строительства Самарской области.

Настоящее определение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток.

Судья С.Г. Шабанов