Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-365/2014 от 17.06.2014

Дело № 2-365/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «09» июля 2014 года

    Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области об установлении для должника Д временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области (далее по тексту МИФНС России № 7 по Волгоградской области) обратилась в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с заявлением об установлении для должника Д временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указывает, что на налоговом учете в МИФНС России № 7 по Волгоградской области в качестве индивидуального предпринимателя состоит налогоплательщик Д. Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанности по уплате налога. Неисполнение указанной обязанности является основанием для применения мер принудительного исполнения. Д имеет задолженность по требованиям об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме .... В порядке ст. 69 НК РФ Д направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ о добровольной уплате сумм задолженности. Поскольку по истечении сроков уплаты, установленных в требованиях, задолженность не погашена, налоговым органом вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя. Согласно ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, указанное постановление предъявлено для принудительного исполнения в Урюпинский районный отдел УФССП по Волгоградской области. До настоящего времени задолженность по налогам, пени и штрафам не погашена, исполнительный документ не исполнен. В соответствии с п. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ. Просит суд установить Д временное ограничение права на выезд из Российской Федерации до исполнения постановления МИФНС России № 7 по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заявитель – представитель МИФНС России № 7 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще /л.д. 40/, в исковом заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа /л.д.3/.

Заинтересованное лицо – должник Д в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще /л.д. 41/, причины неявки суду не известны.

Заинтересованное лицо – представитель Новоаннинского районного отдела УФССП по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще /л.д. 29/, причины неявки суду не известны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из разъяснений, данных в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 03.07.2013 года, следует, что временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью пенсионных органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам главы 23 ГПК РФ, абзац седьмой ст. 245 которой предусматривает, что суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений.

По результатам рассмотрения дела об ограничении права на выезд из Российской Федерации выносится постановление в форме решения суда (ст. 194 ГПК РФ).

При разрешении дел названной категории суду надлежит привлекать к участию в деле в качестве заинтересованного лица гражданина, вопрос о возможности временного ограничения выезда которого рассматривается, ввиду того, что данное ограничение, применяемое в ходе исполнительного производства, затрагивает конституционное право личности на свободу передвижения (ст. 27 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ, принятой 12.12.1993 года, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В силу ст. 2 Протокола № 4 от 16.09.1963 года к «Конвенции о защите прав человека и основных свободы» от 04.11.1950 года, каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства.

Каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную.Пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

Права, признанные в пункте 1, могут также, в определенных районах, подлежать ограничениям, вводимым в соответствии с законом и обоснованным общественными интересами в демократическом обществе.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В судебном заседании установлено, что Д является индивидуальным предпринимателем, данный факт нашел свое подтверждение в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей /л.д. 4/. ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № 7 по Волгоградской области принято решение о взыскании с Д налога, сбора, пени в размере ..., что подтверждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.11/.

Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новоаннинского районного отдела Управления ФССП по Волгоградской области на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного МИФНС России № 7 по Волгоградской области, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Д, в связи с неуплатой налогов, сбора, пени в сумме ...

В ходе исполнительного производства, требования исполнительного документа частично выполнены, задолженность Д перед МИФНС России №7 по Волгоградской области составляет ..., что подтверждается материалами исполнительного производства № /л.д.31-38/.

В силу ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Учитывая, что сумма задолженности Д перед МИФНС России № 7 по Волгоградской области составляет ..., то есть не превышает установленную ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» сумму в 10 000 рублей, что является необходимым условием для обращения в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из РФ, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 27 Конституции РФ, ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», ст. 15 ст. 2 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области об установлении для должника Д временного ограничения на выезд из Российской Федерации – отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Судья Р.П. Захаров

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютера.