Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-48/2016 от 02.02.2016

Дело № 12-48/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Волгоград                                14 марта 2016 года

Судья Советского районного суда г. Волгограда Коновалова Ж.А.,

С участием лица, привлечённого к административной ответственности – Князева <данные изъяты>,

законного представителя Князева <данные изъяты> – ФИО5,

помощника прокурора Советского района г.Волгограда – ФИО2,

представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Советском районе г.Волгограда – ФИО3,

рассмотрев материалы административного дела по жалобе законного представителя Князева <данные изъяты> – ФИО5 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Князева <данные изъяты> к административной ответственности по ч.2 ст.12.26 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ Князев <данные изъяты> привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель Князева <данные изъяты> – ФИО5 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что постановление вынесено с нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку при составлении об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего Князева <данные изъяты> отсутствовал его законный представитель.

В судебном заседании Князев <данные изъяты> и его законный представитель ФИО5 поддержал доводы поданной жалобы, просили её удовлетворить.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Советском районе г.Волгограда – ФИО3 просила жалобу оставить без удовлетворения, поскольку факт совершения Князевым <данные изъяты> административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Выслушав участников судебного заседания, мнение прокурора, полагавшей постановление подлежащим отмене, исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела видно, что постановление комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района г.Волгограда вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Копия обжалуемого постановления была получена законным представителем Князева <данные изъяты> – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба законного представителя Князева <данные изъяты> поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение установленного законом срока.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.23.2 КоАП РФ, районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18 настоящего Кодекса, а также дела об административных правонарушениях в области дорожного движения рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В том случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган или должностное лицо, которым поступило такое дело, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно ст.25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов несовершеннолетних в производстве по делам об административных правонарушениях осуществляют их законные представители (родители, усыновители, опекуны или попечители (ч.2 ст.25.3 КоАП РФ)), которые имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ в отношении представляемых ими лиц. В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вправе присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, ему разъясняются его права и обязанности, а в случае составления протокола в отсутствие указанного лица ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Такими же правами обладает и законный представитель привлекаемого к административной ответственности лица, являющегося несовершеннолетним. Поэтому отсутствие в протоколе сведений о законном представителе несовершеннолетнего правонарушителя, не присутствовавшем при составлении протокола и не извещенным о дате и времени его составления, является существенным недостатком, влекущим возвращение материалов дела в орган, составивший протокол.

Как следует из материалов дела, Князев <данные изъяты> родился ДД.ММ.ГГГГ, то есть на день составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.26 КоАП РФ, являлся несовершеннолетним. Данное обстоятельство обязывало должностное лицо, уполномоченное составлять протокол, известить законных представителей несовершеннолетнего Князева <данные изъяты> о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Однако в нарушение приведенных выше требований КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.26 КоАП РФ, был составлен в отсутствие законных представителей, которые о месте и времени его составления извещены не были. Доказательств ознакомления или вручения протокола об административном правонарушении законным представителям несовершеннолетнего Князева <данные изъяты> в материалах дела не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Таким образом, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района г.Волгограда допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным.

Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек, то дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.26 КоАП РФ в отношении Князева <данные изъяты> подлежит направлению на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района г.Волгограда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Князева <данные изъяты> к административной ответственности по ч.2 ст.12.26 КоАП РФ – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.26 КоАП РФ в отношении Князева <данные изъяты> направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района г.Волгограда.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья:                         Ж.А. Коновалова